Een verhoging van de kansspelbelasting in Zweden zal niet zorgen voor de belastingopbrengsten waar het Zweedse ministerie van Financiën op rekent. Dit stelt Copenhagen Economics in een rapport dat het adviesbureau schreef in opdracht van branchevereniging BOS. Volgens het adviesbureau houdt het ministerie onvoldoende rekening met de gevolgen van de hogere kansspelbelasting.
Download het rapport (713 kB)
Het Zweedse ministerie van Financiën wil de kansspelbelasting gaan verhogen van 18 naar 22%. Hier verwacht het ministerie 539 miljoen SEK (€ 46,91 miljoen) extra belastingopbrengsten mee te genereren vanaf 2025. Het Deense economisch adviesbureau Copenhagen Economics betwist deze berekening. In een rapport, opgemaakt in opdracht van de Zweedse branchevereniging voor gokbedrijven BOS, schrijft het adviesbureau dat het netto belastingeffect 26 tot 60% lager zal uitvallen dan geraamd door het ministerie.
Volgens Copenhagen Economics zal er tussen de 214 miljoen SEK (€ 18,62 miljoen) en 399 miljoen SEK (€ 34,72 miljoen) worden opgehaald met de verhoging. Dit zou komen omdat de gevolgen van de verhoogde kansspelbelasting in Zweden niet volledig zijn meegenomen in de berekeningen. Zo zou de lagere kanalisatiegraad zorgen voor 40 miljoen (€ 3,48 miljoen) tot 203 miljoen SEK (€ 17,66 miljoen) minder belastingopbrengsten. Daarnaast zouden de maatschappelijke kosten oplopen met 19 miljoen (€ 1,65 miljoen) tot 41 miljoen SEK (€ 3,57 miljoen) door een stijging van het aantal probleemgokkers.
Vraag naar kansspelen
Om de gevolgen van een hogere kansspelbelasting te berekenen werd door het ministerie van Financiën gekeken naar de prijselasticiteit van kansspelen. De prijselasticiteit geeft aan in welke mate de vraag naar een product of dienst daalt naarmate de prijs stijgt. Het ministerie ging bij zijn berekeningen uit van een prijselasticiteit voor kansspelen van -0,5. Dit was gebaseerd op een Brits onderzoek uit 2014 naar de prijselasticiteit van de kansspelmarkt in het Verenigd Koninkrijk.
Copenhagen Economics keek opnieuw naar dit Britse onderzoek en zag dat de prijselasticiteit per type kansspel verschilde. Zo zou er in het onderzoek geschreven zijn dat de prijselasticiteit varieert van -0,5 tot -3,0. Het ministerie was volgens het adviesbureau slechts uitgegaan van het meest gunstige scenario. Daarnaast was de situatie uit het Britse onderzoek niet te vergelijken met de huidige Zweedse gokmarkt. In 2014 was online gokken in het Verenigd Koninkrijk goed voor 10% van de totale markt en er was op dat moment nog weinig concurrentie van illegale aanbieders. In Zweden is de online gokmarkt verantwoordelijk voor ongeveer 65% van de totale markt.
Copenhagen Economics berekende daarom de prijselasticiteit opnieuw om zo een duidelijker beeld te kunnen krijgen van de gevolgen van een belastingverhoging. Volgens het adviesbureau zou er sprake zijn van een prijselasticiteit van -1,04, waarbij dit voor het online casino-segment zelfs -1,5 zou zijn. Uiteindelijk zou de aanpassing van de prijselasticiteit de geraamde extra belastingopbrengsten verlagen met 107 miljoen SEK (€ 9,3 miljoen).
Gevolgen van een lagere kanalisatiegraad
Naast de vraag naar kansspelen moet er ook gekeken worden naar het doorberekenen van de verhoogde kansspelbelasting in Zweden. Het Zweedse ministerie van Financiën gaat er in zijn berekeningen vanuit dat de gokbedrijven de kansspelbelasting volledig doorrekenen naar de consument. Dit zou volgen Copenhagen Economics niet volledig gebeuren, omdat de aanbieders moeten concurreren met illegale aanbieders.
De RTP van gokkasten en de marges op sportweddenschappen kunnen te ver worden aangepast, omdat de goksites dan spelers zullen verliezen. De belasting zal daarom volgens het rapport niet voor 100% worden doorberekend aan de consument, maar wel voor meer dan 50%. De overige kosten komen bij de aanbieders zelf te liggen, maar de vraag is dan of kleinere aanbieders deze extra lasten kunnen dragen.
Een lagere RTP en lagere quoteringen kunnen er bijvoorbeeld voor zorgen dat spelers meer geld verliezen, of de overstap maken naar illegale aanbieders. Dit zou in de berekeningen van het ministerie niet voldoende zijn meegenomen, zo valt te lezen in het rapport.
Het Deense adviesbureau verwacht dat tussen de 2.881 en 6.085 gokkers in Zweden de overstap zullen maken naar het illegale aanbod als gevolg van de hogere kansspelbelasting. Daarnaast zouden naar schatting tussen de 591 en 1.247 spelers gokproblemen ontwikkelen, mede door de overstap naar illegale online casino’s waar geen zorgplicht geldt. De overstap naar illegale aanbieders en extra maatschappelijke kosten door gokproblematiek zorgen volgens Copenhagen Economics voor nog eens maximaal 244 miljoen SEK (€ 21,19 miljoen) minder belastingopbrengsten.
Kansspelbelasting in Nederland
Ook in Nederland zal de kansspelbelasting worden verhoogd, zo bleek uit het hoofdlijnenakkoord. Het nieuwe kabinet is voornemens de kansspelbelasting met 7,3 procentpunt te verhogen naar 37,8%. Onder andere NOC*NSF en de Nederlandse schaatsbond riepen al op tot herziening van de verhoging, omdat dit niet alleen gevolgen zou hebben voor de kansspelindustrie. De sportsector zou fors minder geld krijgen uit de afdracht van Nederlandse Loterij als de kansspelbelasting naar 37,8% stijgt, zo schreef NOC*NSF.
Adviesbureau Regulus Partners deed een analyse van de plannen van het kabinet en kwam tot de conclusie dat er ook gevolgen waren voor de staatskas. De aanzienlijke verhoging van de kansspelbelasting zou er zelfs voor kunnen zorgen dat er € 55 miljoen minder aan kansspelbelasting wordt opgehaald, aldus Regulus.
Partners
CasinoNieuws.nl heeft overeenkomsten met aanbieders van online kansspelen en gebruikt hiervoor affiliate-links. Als u via zo’n link een account aanmaakt, dan krijgen wij daar een commissie voor, zonder extra kosten voor u. Onze partners hebben geen invloed op de redactionele inhoud en reviews van CasinoNieuws.
