Het ministerie van Financiën heeft na een Woo-verzoek communicatie met Holland Casino over uitbetalingspercentages gedeeltelijk openbaar gemaakt. Holland Casino waarschuwde de overheid voor de gevolgen van de verhoogde kansspelbelasting en een eventuele RTP-verlaging, blijkt uit de gepubliceerde documenten.
De aanvrager verzocht in het Woo-verzoek (, 139 kB) om alle communicatie tussen het ministerie van Financiën en Holland Casino N.V. over de gehanteerde uitbetalingspercentages (RTP) van casinospelen en de odds van sportweddenschappen. Het Woo-verzoek had betrekking op zowel fysieke vestigingen als legaal online casino Holland Casino Online, over de periode tussen 1 januari 2020 en 18 februari 2025.
In het kader van het verzoek zijn veertien documenten gevonden. De Woo-set bestaat onder andere uit memo’s van Holland Casino aan het ministerie, nota’s en conceptnota’s voor bewindspersonen, e-mailuitwisselingen tussen ambtenaren, vergaderagenda’s, en financiële bijlagen. Van de veertien documenten werd alleen de Analyse managementmaatregelen niet (gedeeltelijk) geopenbaard.
Sinds 2023 overleg over gevolgen verhoging kansspelbelasting
Uit de vrijgegeven documenten blijkt dat er sinds 2023 overleg is gevoerd over de financiële en beleidsmatige gevolgen van de verhoging van de kansspelbelasting van 30,5% naar 37,8%. Holland Casino berekende dat de verhoging zou leiden tot € 28 miljoen extra belastingdruk bij de speelautomaten, en stelde dat het bruto spelresultaat met ongeveer 12% zou moeten stijgen om dit op te vangen. Dat werd als niet realistisch beoordeeld.
In diverse memo’s wijst Holland Casino op de beperkte mogelijkheden om de belastingdruk door te berekenen aan de consument. Anders dan bij accijnzen of btw is het doorbelasten van kansspelbelasting niet rechtstreeks mogelijk, zo stelde de staatsdeelneming. Maatregelen zoals het verlagen van de RTP, het verhogen van tafelminima, of het invoeren van entreegelden zouden mogelijk effect hebben. Maar die zouden wel leiden tot kortere speeltijd, lagere gasttevredenheid, en een verschuiving naar het illegale of buitenlandse aanbod, was de conclusie van de analyse.
Voor roulette werd in een van de documenten een aanpassing overwogen door een tweede nul toe te voegen. Daarmee zou het huisvoordeel toenemen van 2,7% naar 5,4%, maar Holland Casino noemde dit onaantrekkelijk voor vaste spelers. Uiteindelijk werd er wel een pilot gestart met een tweede nul. Een verlaging van de RTP bij gokkasten is minder zichtbaar, maar heeft volgens het gokbedrijf wel invloed op de spelbeleving.
Holland Casino benadrukte in de nu openbaar gemaakte stukken haar maatschappelijke opdracht en waarschuwde voor mogelijke neveneffecten, zoals toename van kansspelverslaving, verlies aan innovatievermogen, en een verschuiving van spelers naar niet-vergunde aanbieders. De verhoging van de kansspelbelasting zou volgens het bedrijf haaks staan op het bestaande kansspelbeleid.
Holland Casino werd vooraf als derde-belanghebbende om een zienswijze gevraagd. Het staatsbedrijf maakte bezwaar tegen openbaarmaking van specifieke onderdelen van de documenten, waaronder informatie over huispercentages en interne analyses. Het ministerie nam deze bezwaren over en besloot de betreffende passages niet openbaar te maken.
Holland Casino sloot 2024 af met een verlies van €10,4 miljoen, grotendeels veroorzaakt door de stijgende kansspelbelasting die druk zette op zowel de fysieke als online activiteiten. De huidige belastingverhoging, en de verdere geplande verhoging naar 37,8% in 2025, maken het verdienmodel volgens het staatsbedrijf steeds moeilijker houdbaar. Hoewel de bezoekersaantallen in de vestigingen licht stegen, daalden de inkomsten per bezoek, en de online omzet liep hard terug. Accountants waarschuwen dat zonder aanpassingen een liquiditeitstekort dreigt vanaf begin 2027, zo bleek uit het Holland Casino jaarverslag 2024.
CasinoNieuws.nl WhatsApp-kanaal
Altijd het laatste nieuws over de Nederlandse kansspelindustrie direct op je telefoon of WhatsApp op je computer? Volg het CasinoNieuws.nl WhatsApp-kanaal en mis niets meer!
Lead-foto via Holland Casino.
