De Kansspelautoriteit heeft maandag bevestigd dat de beleidsregels verantwoord spelen op 3 juni voor het grootste deel in werking treden. Zoals eerder aangekondigd gaan enkele beleidsregels pas later in en ook daarvan is de datum bekendgemaakt: op 1 oktober 2024 gaan de regels over onder andere realtime monitoring in.
Eind vorig jaar heeft de Kansspelautoriteit (Ksa) de beleidsregels verantwoord spelen ter consultatie aangeboden. In de nieuwe beleidsregels was onder andere opgenomen dat online casino's binnen een uur moeten reageren op signalen van onmatig gokgedrag. Ook is er een harde grens van € 700 aan netto stortingen voor het opvragen van de bron van inkomsten opgenomen in de beleidsregels. Bij jongvolwassenen zal deze grens op € 300 liggen.
In eerste instantie hadden belanghebbenden de mogelijkheid om tot 1 februari 2024 hun kijk op de nieuwe regels te delen. Vlak voor het einde van de deadline besloot de toezichthouder de periode te verlengen tot 21 februari 2024. De toezichthouder ontving een grote hoeveelheid reacties ontvangen op de consultatie, waaronder inzichten van diverse legale online casino's.
Regels met betrekking tot het analyseren en registreren van speelgedrag
De Ksa maakte woensdag 17 april bekend dat ze alle reacties zullen afwegen, om te kijken of ze tot een aanpassingen moeten leiden. Er zouden geen inhoudelijke reacties worden gegeven op individuele reacties, maar op de hoofdlijnen van de consultatiepunten zou nog wel een reactie volgen. De verlengde reactietermijn en de hoeveelheid reacties hebben er voor gezorgd dat de publicatiedatum in de Staatscourant werd opgeschoven, zo vertelde de toezichthouder halverwege april:
“Het streven was om de gewijzigde beleidsregels begin mei te publiceren in de Staatscourant. Door zowel de verlengde reactietermijn als de grote hoeveelheid reacties, waar de Ksa zorgvuldig mee omgaat, heeft de organisatie besloten om de publicatiedatum ook te verschuiven. De definitieve publicatiedatum is maandag 3 juni 2024.”
Kansspelautoriteit
De nieuwe datum is ook de dag waarop een deel van de beleidsregels verantwoord spelen () in werking zal treden. Het andere deel, de bepalingen opgenomen onder lid 4, 5, 6 en 7 van artikel 3.1.12, en lid 2 van artikel 3.1.13, zullen op 1 oktober 2024 in werking treden, zo maakte de toezichthouder op maandag 29 april bekend. Dit gaat om de regels met betrekking tot het analyseren en registreren van het speelgedrag.
Voor deze bepalingen hebben de vergunninghouders in Nederland meer voorbereidingstijd nodig, aldus de Kansspelautoriteit. Deze bepalingen gaan onder andere over het snel reageren op signalen van onmatig gokgedrag (realtime monitoring), de harde grens voor het opvragen van bron van inkomsten, andere signalen van probleemgokken, passende interventie-maatregelen bij onmatige deelneming en voorkomen van gokverslaving.
Artikel 3.1.12 Analyseren en registreren van het speelgedrag
- Onder het vroegtijdig kunnen onderkennen van onmatige deelneming aan kansspelen of een risico op kansspelverslaving, als bedoeld in artikel 13, derde lid, van het Besluit werving, reclame en verslavingspreventie kansspelen, verstaat de raad van bestuur dat de vergunninghouder een signaal of redelijk vermoeden van onmatige deelneming aan kansspelen of kansspelverslaving zo snel mogelijk en in ieder geval binnen een uur kan onderkennen.
- Onder een signaal als bedoeld in artikel 17 van de Regeling werving, reclame en verslavingspreventie kansspelen, verstaat de raad van bestuur in ieder geval ook een signaal dat de speler:
a. niet langer de financiële gevolgen van zijn speelgedrag kan dragen;
b. overmatig probeert zijn verliezen terug te verdienen;
c. klaagt over niet of te weinig winnen;
d. verzoekt om bonussen;
e. een creditcard, e-wallet of prepaidkaart gebruikt voor een storting op de speelrekening;
f. meerdere of duurdere betaalmethoden gebruikt voor een storting op de speelrekening;
g. in nachtelijke uren (van 00.00 tot 06.00 uur) of op andere voor de speler ongebruikelijke tijdstippen deelneemt;
h. binnen een etmaal in totaal langer dan zes uur deelneemt;
i. aanmerkelijk vaker deelneemt dan de andere spelers bij de vergunninghouder;
j. speelgedrag vertoont dat negatieve persoonlijke, sociale of maatschappelijke gevolgen veroorzaakt; of
k. negatieve persoonlijke, sociale of maatschappelijke gevolgen van zijn speelgedrag ontkent, vermijdt of negeert. - Onder een signaal dat de speler niet langer de financiële gevolgen van zijn speelgedrag kan dragen, als bedoeld in het vijfde lid, onder a, verstaat de raad van bestuur in ieder geval dat de speler:
a. geen geld kan opnemen;
b. geen storting op de speelrekening kan verrichten;
c. geen parkeervergoeding, taxirit of openbaar vervoer kan betalen;
d. geldproblemen, leningen of andere negatieve financiële gevolgen van zijn speelgedrag ontkent, vermijdt of negeert;
e. in een kalendermaand:
i. netto-stortingen verricht van in totaal meer dan het recreatief te besteden deel van zijn maandelijkse netto-inkomen; dan wel
ii. netto-stortingen verricht van in totaal 30% of meer van zijn maandelijkse netto-inkomen; dan wel
iii. netto-stortingen verricht van in totaal meer dan € 300,- per maand als de speler jongvolwassen is; dan wel
iv. netto-stortingen verricht van in totaal meer dan € 700,- per maand;
f. meer dan 30% van zijn liquide gelden aanwendt voor deelneming aan kansspelen;
g. andere bezittingen dan onder f aanwendt voor deelneming aan kansspelen;
h. zijn leefstijl financieel niet kan onderhouden;
i. is of risico loopt te worden onderworpen aan een dwanginvordering;
j. schuldsanering heeft aangevraagd of doorloopt; of
k. in financiële nood verkeert. - Onder negatieve persoonlijke, sociale of maatschappelijke gevolgen als bedoeld in het vijfde lid,
onder j, verstaat de raad van bestuur in ieder geval:
a. problemen op of het verlies van werk van de speler;
b. benadeling van het gezin of het overige deel van de sociale omgeving van de speler;
c. (het ontstaan van kosten vanwege) een behandeling voor kansspelverslaving voor de speler;
d. (het ontstaan van kosten vanwege) criminaliteit door de speler, waaronder in ieder geval diefstal, verduistering of fraude; of
e. lichamelijke, psychische of sociale klachten bij de speler, waaronder angst, verdriet, woede, slaapproblemen, vermoeidheid, sociale isolatie, paranoïde denkbeelden, bijgelovige denkbeelden, stress of verwaarlozing.
Artikel 3.1.13 Interventies in het speelgedrag
- Onder passende interventiemaatregelen om onmatige deelneming en kansspelverslaving zoveel mogelijk te voorkomen als bedoeld in artikel 18, eerste lid, van het Besluit werving, reclame en verslavingspreventie kansspelen, verstaat de raad van bestuur in ieder geval dat de vergunninghouder:
a. bij een signaal als bedoeld in artikel 3.1.12, zesde lid, onder e, onverwijld nadere stortingen op de speelrekening van de speler blokkeert voor de resterende duur van die kalendermaand of totdat aannemelijk is dat de speler de financiële gevolgen van zijn speelgedrag kan dragen;
b. bij een redelijk vermoeden van onmatige deelneming aan kansspelen of kansspelverslaving als bedoeld in artikelen 27ja, tweede lid, 30v, tweede lid, en 31m, tweede lid, van de wet, onverwijld en in ieder geval binnen een uur verdere deelname aan zijn kansspelen door de speler blokkeert totdat de vergunninghouder heeft vastgesteld dat van een redelijk vermoeden geen sprake is.
Dit artikel verscheen oorspronkelijk op 17 april. Het artikel is op 29 april 2024 voorzien van een update toen de Kansspelautoriteit bekendmaakte dat het tweede deel van de beleidsregels op 1 oktober 2024 ingevoerd gaat worden.
