Kansspelautoriteit (Ksa)

De Kansspelautoriteit (Ksa) is de toezichthouder op de kansspelmarkt in Nederland. Daarmee is het een belangrijke schakel tussen de (online) casino’s en de overheid, maar het zelfstandig bestuursorgaan is ook verantwoordelijk voor de afgifte van vergunningen, handhaving, verslavingspreventie, onderzoek, en voorlichting. Lees hier alles wat je over de Nederlandse Kansspelautoriteit moet weten.

Wat is de Kansspelautoriteit?

Elk land dat (online) kansspelen legaliseert, heeft ook een kansspelautoriteit. In België is dit de Kansspelcommissie (KSC), in Zweden Spelinspektionen, in het Verenigd Koninkrijk de Gambling Commission (UKGC), en in Denemarken is het Spillemyndigheden. Om maar wat voorbeelden te geven van landen gelijk aan Nederland wanneer het de online kansspelen betreft.

In Nederland is het de Kansspelautoriteit die deze taak heeft toegewezen gekregen in 2012, het jaar dat de Kansspelautoriteit werd opgericht als opvolger van het College van toezicht op de kansspelen. Dat college werd op 1 januari 1996 opgericht en werd in 2012 opgeheven.

De Kansspelautoriteit is een belangrijke pilaar binnen de Nederlandse kansspelmarkt. Niet alleen heeft het de taak toezicht te houden op de Nederlandse kansspelmarkt, maar is het ook verantwoordelijk voor de afgifte van vergunningen.

Bekende landgebonden casino’s die een vergunning hebben gekregen, zijn Holland Casino, Jack’s Casino, en FairPlay Casino. Andere bekende vergunninghouders zijn BetCity, TOTO, bet365, en Unibet.

Wet Kansspelen op afstand (Wet Koa)

Op 1 april 2021 trad de Wet Kansspelen op afstand (wet Koa) in werking. Het was het startsein voor een gereguleerde online kansspelmarkt. Een gereguleerde kansspelmarkt betekent simpelweg dat alle casino’s en online casino’s actief in Nederland een vergunning moeten hebben. Geen gedoogbeleid meer dus voor online casino’s zonder een vergunning, maar harde maatregelen wanneer een online casino zich zonder toestemming richt op Nederlandse spelers.

De wet Kansspelen op afstand heeft betrekking op de online casino’s, en dus kansspelen waaraan een speler online kan deelnemen. Het is de opvolger van de Wet op de kansspelen (Wok) en de Wet op de kansspelbelasting (Wet KSB).

De modernisering van de laatste twee wetgeving was noodzakelijk. Zonder een wetgeving gericht op de Nederlandse markt, bleef het een grijs gebied voor zowel de overheid, de online casino’s, en de spelers. Het doel van de Wet Koa is dan ook het regelen van de gehele kansspelmarkt, met de legale online casino’s als nieuwkomers.

De wet Kansspelen op afstand is een complex geheel, een doolhof van wetten en regeltjes die nageleefd moeten worden. Maar met alles wat complex van aard is, is dit geen makkelijke taak en kan er al snel verwarring ontstaan.

Met als doel het beschermen van consumenten en het voorkomen van kansspelverslaving, is het dus belangrijk dat de wet wordt nageleefd en er dus geen verwarring ontstaat. Ook is het belangrijk dat kansspel gerelateerde fraude en criminaliteit wordt voorkomen.

Om er nu voor te zorgen dat alle regels worden nageleefd en alle partijen zich aan de afspraken houden, is er een toezichthouder nodig. De verantwoordelijkheid hiervoor ligt bij de Kansspelautoriteit, een belangrijke taak binnen de onlangs geopende online kansspelmarkt.

De taken van de Nederlandse kansspelautoriteit

De belangrijkste taak van de Kansspelautoriteit is toezicht houden, maar daar blijft het niet bij. Voor de toezichthouder staat het voorop dat kansspelen veilig en eerlijk moeten verlopen en aanbieders transparant zijn. Daarom heeft de Ksa drie belangrijke doelstellingen waar het hele beleid op is gebaseerd, namelijk:

• Het beschermen van consumenten;
• Betrouwbare kansspelen;
• Het voorkomen van kansspelverslaving;
• Het bestrijden van illegaliteit en criminaliteit.

Naast deze drie doelstellingen, heeft de toezichthouder zeven wettelijke taken:

1. Reguleren van de kansspelmarkt (afgifte vergunningen)
2. Toezicht houden
3. Handhaving
4. Bevorderen van verslavingspreventie
5. Geven van voorlichting en informatie
6. Tegengaan van gokgerelateerde matchfixing
7. Beheren van het Centraal register uitsluiting kansspelen (Cruks)

Sancties opgelegd door de Kansspelautoriteit

Als gevolg van de taken van de Kansspelautoriteit legt de toezichthouder sancties op aan partijen die zich niet houden aan de geldende wet- en regelgeving. Dit kan in de vorm van een waarschuwing, maar ook middels een last onder dwangsom of een boete. Deze sancties worden veelal opgelegd aan kansspelaanbieders die zonder vergunning online kansspelen aanbieden aan Nederlandse spelers, maar er zijn ook vergunde aanbieders geweest die een boete van de Kansspelautoriteit kregen.

Regulering online kansspelmarkt

Hoewel alle wettelijke taken van de kansspelautoriteit als belangrijk moeten worden gezien, is de regulering van de online kansspelmarkt de belangrijkste taak. Het is de pilaar waar de gehele Nederlandse kansspelmarkt op steunt. Zonder online casino’s, geen legaal online gokken.

De regulering van de Nederlandse kansspelmarkt heeft lang op zich laten wachten. Zo werd in juli 2016 de wet al aangenomen, maar duurde het vervolgens nog eens drie jaar voor de modernere kansspelwet ook door de Eerste Kamer werd aangenomen op 19 februari 2019.

De wet zou in eerste instantie medio 2020 in werking treden, maar dit werd later bijgesteld naar 1 januari 2021 met vervolgens een vertraging van twee maanden in september 2021 en nog een maand vertraging in januari 2022.

Uiteindelijk was het de publicatie van het advies van de Raad van State inzake de Wet Koa en het officiële besluit tot vaststelling van de inwerkingtreding van de wet dat dat vaststelde dat de Wet Koa op 1 april 2021 in werking zou treden.

Het was ook de datum dat de online casino’s uit de startblokken kwamen, eindelijk in staat die langverwachte casino licentie aan te vragen. Landgebonden casino’s en alle geïnteresseerde partijen uit binnen en buitenland konden vanaf 1 april 2021 een vergunningsaanvraag indienen bij de Kansspelautoriteit.

Op 1 oktober 2021, een half jaar na het in werking treden van de Wet Koa, openden de eerste goksites de virtuele deuren. Deze dag werden de eerste tien vergunninghouders bekend gemaakt door de Ksa.

Op dit moment (2023) zijn er meer dan de twintig aanbieders waarvan de vergunning door de Kansspelautoriteit werd goedgekeurd.

Daarnaast is er een aantal bedrijven die al wel een vergunning van de Kansspelautoriteit hebben ontvangen, maar nog niet hun online casino hebben gelanceerd:

Datum vergunning	Bedrijf		Merk
9 februari 2022	JOI I Limited		Flash Casino Online
9 februari 2022	JOI II Limited		n.n.b.
15 november 2022	TonyBet OÜ		TonyBet

Vergunning Novamedia

Op 9 maart 2022 kreeg Novamedia, het moederbedrijf van onder andere de Postcode Loterij en de Vriendenloterij, een vergunning voor het aanbieden van online kansspelen in Nederland. Niet veel later bleek dat Novamedia van plan was om het merk Postcode Games op de markt te gaan brengen. Dit plan werd echter nooit uitgevoerd. De aanhoudende discussie rondom online gokken en de aangescherpte wetgeving zorgden ervoor dat Novamedia dit plan bleef uitstellen.

Op 20 maart 2023 besloot Novamedia af te zien van dit plan. Het bedrijf kondigde aan dat de online gokmarkt ongeschikt bleek voor het originele plan en Novamedia besloot daarom haar vergunning weer in te leveren bij de Kansspelautoriteit.

Hoe herken je een vergunninghouder?

Wanneer een online casino na het ontvangen van een vergunning van de Kansspelautoriteit de virtuele deuren opent, dan dienen ze het beeldmerk zichtbaar op hun website te hebben. Op die manier kunnen de spelers zien dat het online casino in kwestie een vergunning heeft. Het logo moet doorlinken naar de website van de Kansspelautoriteit.

Het woordmerk bestaat uitsluitend uit de tekst ‘Vergunninghouder Kansspelautoriteit,’ met het laatste woord dikgedrukt. De woorden worden ingeklemd door horizontale zwarte balken aan de boven- en onderkant.

Dit woordmerk is gemakkelijk te herkennen en overduidelijk. Er bestaat geen twijfel dat wanneer een online casino dit logo toont, het een vergunning heeft dat is goedgekeurd door de Kansspelautoriteit.

Nieuwsberichten over de Kansspelautoriteit

Kansspelautoriteit gaat er niet met gestrekt been in

• 8 juni 2023
• 2

Winning Poker Network (WPN) staakt illegaal aanbod niet; WestCasino stopt wel

• 7 juni 2023

Rechtbank wijst beroep van N1 Interactive tegen boete af; gokbedrijf gaat naar Raad van State

• 6 juni 2023

Kansspelautoriteit vraagt minister Weerwind om valse identiteitsbewijzen

• 5 juni 2023

Cruks niet waterdicht: geregistreerden kwamen toch automatenhallen in

• 1 juni 2023

Kanspelautoriteit benoemt Adriane Koppe en Monique van Oers tot nieuwe voorzitters Adviescommissie bezwaarschriften

• 1 juni 2023

Kansspelautoriteit legt last onder dwangsom op aan Postcode Loterij en VriendenLoterij

• 30 mei 2023

Kansspelautoriteit publiceert richtlijnen reclameverbod

• 26 mei 2023

Kansspelautoriteit legt WestCasino last onder dwangsom op

• 26 mei 2023

Ksa vraagt aanbieders om informatie over uitzondering reclameverbod

• 17 mei 2023
• 2