Een grootschalig onderzoek van Atlas Research in opdracht van het ministerie van Justitie en Veiligheid schetst een duidelijk beeld: het landgebonden aanbod van Holland Casino vervult een cruciale rol in het kanaliseren van spelers naar legaal en gecontroleerd gokken. Bij sluiting van de Holland Casino-vestigingen zouden tienduizenden Nederlanders jaarlijks uitwijken naar illegaal gokken, met verhoogde risico’s op gokschade.
Het ministerie van Justitie en Veiligheid vroeg Atlas Research te onderzoeken wat de gevolgen zijn van veranderingen in het landgebonden casinoaanbod. De aanleiding daarvoor was de financieel kwetsbare positie van het staatscasino en de stijging van de kansspelbelasting in de komende jaren.
Het onderzoek, getiteld ‘In de kaarten gekeken: scenarioverkenningen voor het landgebonden casinoaanbod’, is één van vijf studies die staatssecretaris Rutte deze week aan de Tweede Kamer heeft aangeboden. Deze onderzoeken moeten gezamenlijk inzicht geven in de toekomstige richting van het Nederlandse kansspelbeleid.
Voor het onderzoek combineerde Atlas Research meerdere methoden: een statistische analyse van 3,2 miljoen bezoeken aan Holland Casino in 2023, een online keuze-experiment met 598 bezoekers, en interviews met pokerspelers om het gedrag bij een beperkt legaal aanbod te begrijpen.
Het onderzoeksbureau bekeek drie scenario’s: aanpassingen in het spelaanbod, sluiting van speelhallen en sluiting van (een deel van) de vestigingen van Holland Casino.
Sluiting drijft spelers naar illegale gokmarkt
De onderzoekers berekenden dat als alle vestigingen van Holland Casino zouden sluiten, tussen de 77.000 en 110.000 Nederlanders jaarlijks zouden uitwijken naar de illegale gokmarkt. Zelfs wanneer rekening wordt gehouden met spelers die zouden stoppen, blijft een stijging van 43.000 tot 61.000 illegale gokkers waarschijnlijk.
De risico’s van deze verschuiving zijn aanzienlijk. Volgens Atlas Research bestaat de groep die naar het illegale circuit overstapt grotendeels uit jongere spelers die vaker online gokken en meer gokproblematiek ervaren. Dat maakt de kans op gokschade groter.
Ook blijkt uit het onderzoek dat Holland Casino niet alleen voorziet in een bestaande vraag naar casinospelen, maar ook een duidelijke beschermingsfunctie heeft binnen het Nederlandse kansspelbeleid. De fysieke casino’s bieden spelers een gecontroleerde omgeving met toezicht op verantwoord spelgedrag, iets wat in het illegale circuit ontbreekt.
Volgens het rapport vervullen speelautomatenhallen, ondanks het gebruik van de naam ‘casino', slechts gedeeltelijk dezelfde rol. Ze richten zich op andere doelgroepen en bieden geen alternatief voor tafelspelen zoals roulette of poker.
Tekort aan legaal pokeraanbod
Het onderzoeksbureau nodigde ook tientallen competitieve pokerspelers uit voor een interview, waarin ze gevraagd is naar hun mening over het legaal pokeraanbod in Nederland. De belangrijkste conclusie was dat de vraag naar live poker in Nederland veel groter is dan het huidige pokeraanbod van Holland Casino, de enige aanbieder die dit legaal mag aanbieden.
De pokerspelers gaven dan ook aan dat zij regelmatig uitwijken naar illegale homegames, of toernooien in het buitenland. Het merendeel van de pokerspelers gaf aan dat ze liever vaker legaal zouden pokeren, mits het aanbod groter was.
Zij pleiten er dan ook voor om het legale pokeraanbod uit te breiden door meer tafels aan te bieden, meer pokerseries te organiseren, en meer laagdrempelige toernooien te starten. Ook zijn er een aantal pokerspelers van mening dat het monopolie van Holland Casino ter discussie gesteld moet worden.
Volgens Atlas Research kan een uitbreiding van het legale pokeraanbod bijdragen aan een betere kanalisatie van deze spelersgroep.
Conclusie
Het onderzoek van Atlas Research benadrukt dat Holland Casino een onmisbare rol speelt binnen het Nederlandse kansspelbeleid. Een inkrimping of sluiting van het landgebonden aanbod zou de kans vergroten dat spelers uitwijken naar onveilige, illegale alternatieven, met alle risico’s van dien.
In de begeleidende brief aan de Tweede Kamer schrijft staatssecretaris Rutte dat de bevindingen van dit onderzoek worden meegenomen bij de verdere uitwerking van de nieuwe kansspelvisie. Daarbij geeft hij aan dat de prioriteit nu eerst ligt bij de herziening van de Wet kansspelen op afstand, waarna het beleid voor landgebonden kansspelen, waaronder het casinoaanbod van Holland Casino, in samenhang zal worden uitgewerkt.
CasinoNieuws.nl WhatsApp-kanaal
Altijd het laatste nieuws over de Nederlandse kansspelindustrie direct op je telefoon of WhatsApp op je computer? Volg het CasinoNieuws.nl WhatsApp-kanaal en mis niets meer!
Lead-foto mock-up via CasinoNieuws.nl.
