Finland kan het beste aanpassingen doen aan zijn kansspelbeleid, zo vinden onderzoekers. De regering liet onderzoek doen naar het huidige monopoliemodel van Finland en keek daarbij naar enkele andere landen zoals Nederland.
De Finse regering heeft onderzoek (, 767 kB) laten doen naar het kansspelbeleid van Finland en andere Europese landen. Eerder werd al bekend dat Finland overweegt over te stappen op een vergunningenstelsel.
Finland is een van de weinige Europese landen die nog altijd een monopolievergunning hanteert. Veikkaus is het enige gokbedrijf dat legaal kansspelen mag aanbieden in Finland.
Huidige stelsel is niet aan te raden
De onderzoekers keken naar een vijftal Europese landen en hun kansspelbeleid:
- Zweden
- Denemarken
- Frankrijk
- Nederland
- Noorwegen
De belangrijkste conclusie uit het onderzoek is dat het huidige stelsel niet de voorkeur krijgt. Volgens de onderzoekers heeft de Finse regering twee opties:
- Het voorbeeld volgen van Noorwegen
Regelgevende instanties meer bevoegdheden en mogelijkheden geven in de strijd tegen illegale aanbieders. Dit zou bijvoorbeeld kunnen door de toezichthouder de optie te geven om illegale goksites te blokkeren. - Het voorbeeld volgen van landen zoals Zweden en Nederland
Een vergunningenstelsel invoeren.
De tweede optie zou volgens de onderzoekers bij kunnen dragen aan een betere doorstroom naar het legale aanbod. Aan de invoering van een vergunningenstelsel kleven ook mogelijk nadelen, zo waarschuwen de onderzoekers, maar effectief verschillen die niet van de situatie waarbij het monopolie in stand wordt gehouden:
“Het waarschijnlijke effect van de invoering van een vergunningstelsel op gokgerelateerde schade is zeer moeilijk betrouwbaar in te schatten. De invoering van een vergunningstelsel kan in beginsel leiden tot een toename van het niveau van de totale consumptie van kansspelen en daarmee ook de gokgerelateerde schade. Uit de literatuurstudie blijkt echter dat een stelsel met een monopolie niet significant verschilt van een vergunningenstelsel op het gebied van gokschade of de hoeveelheid gokken.”
6. Conclusies en aanbevelingen voor maatregelen (bladzijde 60)
Er wordt dan ook aangegeven dat een keuze voor het vergunningenstelsel altijd geleid moet worden vanuit het doel om spelers te beschermen. Dit zou bijvoorbeeld betekenen dat marketing van gokbedrijven dan beperkt zou worden, maar ook dat er een toezichthouder moet zijn met voldoende middelen om toezicht te houden.
Tot slot moeten er duidelijke regels komen om problematisch gokken en gokgerelateerde schade tegen te gaan. Als voorbeeld noemen de onderzoekers de verplichte identificatie van alle spelers, een gecentraliseerd zelfuitsluitingssysteem, en effectieve maatregelen om illegale aanbieders te bestrijden.
De onderzoekers waarschuwen dat te grote beperkingen, averechts zullen werken:
“De te reguleren beperkingen mogen echter niet te restrictief zijn. Ze moeten niet exploitanten aanmoedigen zich aan het vergunningenstelsel te onttrekken. […] In dat geval bestaat het risico dat de invoering van het vergunningenstelsel zijn doelstellingen niet zal bereiken.”
4.1 Belangrijke overwegingen bij de mogelijke overschakeling op een vergunningenstelsel (bladzijde 42)
Helft van de Finse gokmarkt is illegaal
Een van de redenen waarom de overheid wil onderzoeken wat de mogelijkheden zijn, is de aanhoudende strijd met illegale aanbieders.
Het gaat dan niet zozeer om het aantal spelers dat speelt bij aanbieders zonder vergunning, maar om de bedragen die daar vergokt worden. De kanalisatie van spelers zit namelijk relatief goed, want slechts vijf tot zes procent van de Finse spelers speelt niet bij de legale aanbieder. Dat kleine percentage spelers is echter goed voor € 500 tot € 550 miljoen per jaar aan omzet, volgens de onderzoekers is dat ongeveer 50% van de totale markt in Finland.
Om deze reden adviseerde ook Veikkaus, de enige legale aanbieder, om over te stappen op een vergunningenmodel. Velipekka Nummikoski, directeur van Veikkaus, liet vorig jaar al weten dat Veikkaus op sommige vlakken niet kan concurreren met illegale aanbieders. De beperkingen en regels die gelden in Finland hebben namelijk alleen betrekking op Veikkaus. Met een vergunningenstelsel zou ‘iedereen op hetzelfde speelveld opereren’, zo beargumenteerde hij.
Partners
CasinoNieuws.nl heeft overeenkomsten met aanbieders van online kansspelen en gebruikt hiervoor affiliate-links. Als u via zo’n link een account aanmaakt, dan krijgen wij daar een commissie voor, zonder extra kosten voor u. Onze partners hebben geen invloed op de redactionele inhoud en reviews van CasinoNieuws.
