Floor van Bakkum: spelersbescherming moet kern van regulering zijn

Floor van Bakkum, manager spelersbescherming bij de Kansspelautoriteit (Ksa), heeft tijdens een presentatie op Gaming in Holland uiteengezet hoe zij kijkt naar spelersbescherming binnen de kansspelsector. Volgens haar moet spelersbescherming niet aan de zijlijn van regulering staan, maar het centrale doel vormen van een gereguleerde kansspelmarkt.

Van Bakkum, die eerder werkzaam was in de verslavingszorg bij Jellinek en onlangs de Andreaspenning in ontvangst mocht nemen, stelde dat kansspelen geen gewone consumentenproducten zijn.

Volgens haar reiken de maatschappelijke en gezondheidsgerelateerde gevolgen verder dan de individuele speler. Daarbij wees zij op online gokomgevingen met snelle platforms, pushmeldingen, en gepersonaliseerde aanbiedingen die spelers betrokken houden.

Ook lichtte zij haar overstap van de verslavingszorg naar de Kansspelautoriteit toe. Volgens Van Bakkum is behandeling van gokproblemen belangrijk, maar komt hulp vaak pas in beeld nadat schade al is ontstaan.

Zij verwees daarbij naar recente cijfers van LADIS waaruit volgens haar blijkt dat in 2025 meer dan 3.000 mensen hulp zochten voor gokverslaving, een stijging van 13% ten opzichte van een jaar eerder. Volgens Van Bakkum hangt die toename vooral samen met online gokken en vormen deze cijfers slechts “het topje van de ijsberg”.

Volgens haar moet een stijgend aantal mensen met gokproblemen niet uitsluitend worden gezien als een verzameling individuele problemen. Wanneer veel mensen in dezelfde gokomgeving vergelijkbare problemen ervaren, is dat volgens haar ook een signaal dat het systeem zelf aanpassing nodig heeft.

Spelersbescherming centraal

Van Bakkum zei dat recente organisatorische veranderingen binnen de Kansspelautoriteit ertoe hebben geleid dat spelersbescherming nadrukkelijker centraal staat binnen de werkzaamheden van de toezichthouder.

Tegelijkertijd riep zij de sector op om spelersbescherming als uitgangspunt van de bedrijfsvoering te nemen. Daarbij verwees zij naar een onderzoek van Zembla, waaruit volgens haar bleek dat populaire streamers gokplatformen promootten. Volgens Van Bakkum zoeken niet alleen illegale aanbieders de grenzen op, maar gebeurt dat soms ook door legale aanbieders.

Daarnaast pleitte zij voor een bredere kijk op gokschade. Volgens Van Bakkum gaat het niet alleen om ernstige verslaving, maar ook om financiële stress, slapeloosheid, mentale gezondheidsproblemen, en spanningen binnen gezinnen. Schade begint volgens haar vaak klein en blijft lange tijd onzichtbaar.

Volgens Van Bakkum draait spelersbescherming niet alleen om persoonlijke verantwoordelijkheid, maar ook om de omgeving waarin wordt gegokt. Daarbij noemde zij onder meer productontwerp, toegankelijkheid, bonussen, notificaties en personalisatie.

Zij stelde dat aanbieders dankzij uitgebreide gedragsgegevens risicovol speelgedrag vaak vroegtijdig kunnen herkennen. Als voorbeelden noemde zij nachtelijk gokken, oplopende stortingen, het najagen van verliezen, en plotselinge gedragsveranderingen. Volgens Van Bakkum moet zorgplicht daarom meer zijn dan een papieren verplichting en moeten aanbieders eerder ingrijpen wanneer risico's zichtbaar worden.

Geen voorstander totaalverbod op kansspelen

Ook ging zij in op de discussie rond de illegale markt. Hoewel zij illegale aanbieders een serieus probleem noemde, waarschuwde zij ervoor om het bestaan van die markt als standaardargument tegen strengere beschermingsmaatregelen te gebruiken.

Van Bakkum benadrukte dat zij geen voorstander is van een totaalverbod op kansspelen. Volgens haar verdwijnen vraag en speelgedrag niet door verbodspolitiek. Daarom zijn regulering en bescherming noodzakelijk.

Aan het einde van haar presentatie stelde Van Bakkum dat de sector beschikt over de technologie, data, en kennis om spelers beter te beschermen. Volgens haar zou de vraag niet moeten zijn hoe betrokkenheid van spelers kan worden gemaximaliseerd, maar hoe vermijdbare schade zoveel mogelijk kan worden beperkt.