De Gemeinsame Glücksspielbehörde der Länder (GGL) heeft op 3 juli 2026 haar activiteitenverslag over 2025 gepubliceerd. Uit het rapport blijkt dat de Duitse legale kansspelmarkt in haar vijfde jaar onder het GlüStV 2021 qua omvang stabiel is gebleven, terwijl de toezichthouder tegelijkertijd haar aanpak van illegale aanbieders verder heeft uitgebreid naar betaaldienstverleners, adverteerders, en technische platformen.
Het bruto-spelresultaat (GGR) van de legale Duitse kansspelmarkt kwam in 2025 uit op € 14,4 miljard, exact gelijk aan het voorgaande jaar. De overheid ontving in 2025 in totaal circa € 6,9 miljard aan belastingen en heffingen, een daling van 1% ten opzichte van 2024.
Gokautomaten in speelhallen en horeca vormen met € 4,9 miljard GGR nog altijd het grootste segment van de markt (34% marktaandeel), gevolgd door de staatsloterijen van het Deutscher Lotto-Toto-Block met € 4,2 miljard.
Sportweddenschappen kwamen uit op een totaal van € 1,9 miljard GGR, een daling van 4% ten opzichte van 2024, ondanks een stijging van de onderliggende inzetten naar € 8,3 miljard. Voetbal was verantwoordelijk voor 77% van alle weddenschappen.
Online gokkasten groeiden met 11% naar € 543 miljoen GGR, bij inzetten van € 4,6 miljard. Online poker leverde de vergunninghouders een zogeheten rake op van € 69 miljoen.
Nadruk verschoven naar toezicht op vergunninghouders
Volgens het rapport verschoof de nadruk van de GGL in 2025 duidelijk van vergunningverlening naar gestructureerd toezicht op reeds vergunde aanbieders. Toezichtsgesprekken met elke vergunninghouder werden hiervoor het centrale instrument, aangevuld met incidentele controles naar aanleiding van onder andere meldingen en marktobservaties. In totaal werden 148 vergunnings- en wijzigingsaanvragen behandeld en 621 toezichtscontroles bij legale aanbieders uitgevoerd.
Daarnaast werd de interne samenwerking tussen toezichthoudende afdelingen verder geïntensiveerd. Ook wordt gewerkt aan de verdere ontwikkeling van de technische infrastructuur en dataverzameling, met als doel een betrouwbaardere basis te creëren voor toezicht, analyse, en toekomstige beleidsbeslissingen.
Aanpak illegaal online gokken verbreed
De aanpak van illegaal online gokken werd in 2025 verder verbreed naar de volledige keten rondom een illegaal online casino. Naast maatregelen tegen aanbieders richt de toezichthouder zich steeds vaker ook op betaaldienstverleners, advertentiepartners en technische platformen die indirect bijdragen aan de verspreiding van illegaal aanbod.
In totaal werden 2.662 websites van illegale aanbieders en adverteerders gecontroleerd. Daarvan waren er 1.843 niet langer toegankelijk vanuit Duitsland, onder meer door verboden en netwerkblokkades. Daarnaast werden 178 websites geraakt door payment-blocking, waardoor betalingen via reguliere betaaldienstverleners werden geblokkeerd. Hierdoor staakten 38 betaaldienstverleners hun medewerking.
Verder werden 231 nieuwe procedures gestart tegen illegale aanbieders en 300 tegen adverteerders. In dezelfde periode stopten 254 aanbieders en 370 adverteerders hun activiteiten op de Duitse markt. Ook werden 86 nieuwe strafzaken ingediend en liepen er in 2025 in totaal 47 gerechtelijke procedures rond illegaal gokken.
Het rapport bevat geen nieuwe eigen cijfers over de omvang van de illegale online gokmarkt in 2025. Wel verwijst de GGL naar eerder onderzoek waaruit blijkt dat in 2024 circa 23% van de online gokmarkt bestond uit illegale activiteiten, tegenover een kanaliseringsgraad van 77%. Deze onderzoekslijn wordt voortgezet als onderdeel van de evaluatie van het kansspelstelsel en de verdere ontwikkeling van datagedreven toezicht.
CasinoNieuws.nl WhatsApp-kanaal
Altijd het laatste nieuws over de Nederlandse kansspelindustrie direct op je telefoon of WhatsApp op je computer? Volg het CasinoNieuws.nl WhatsApp-kanaal en mis niets meer!
Lead-foto via Envato.
