De Kansspelcommissie krijgt in België geen vat op de illegale goksites, want in de afgelopen jaren wist het amper 10% van de opgelegde boetes te innen. In gesprek met De Standaard vertelt Bram Constandt, gokexpert en professor aan de Universiteit Gent, dat ze op deze manier met een tandeloze tijger zitten.
Medio april publiceerde de Kansspelcommissie (Ksc) haar jaarverslag van 2023, waaruit was gebleken dat er een daling was in het aantal (nieuwe) spelers. Ook deelde de Kansspelcommissie cijfers over de opgelegde boetes voor (illegale) goksites. In totaal zijn er in 56 boetes uitgedeeld voor een totaalbedrag van € 1.121.250. De toezichthouder kon hiervan echter slechts € 236.725 innen en noemde zelf haar boetes een dode letter:
“Meer dan 1 miljoen euro aan boetes werd opgelegd aan buitenlandse aanbieders van illegale kansspelen waarvoor de invordering dikwijls dode letter blijft.”
Kansspelcommissie
Uit de statistieken is gebleken dat de Belgische toezichthouder sinds 2018 voor € 5.918.002 aan boetes heeft uitgedeeld, waarvan slechts € 628.811 is betaald. Door het niet-innen van bijna 90% van de boetes is de staatskas ruim € 5 miljoen misgelopen:
| 2018 | 2019 | 2020 | 2021 | 2022 | 2023 | |
|---|---|---|---|---|---|---|
| Uitgedeelde boetes | € 12.000 | € 105.774 | € 65.948 | € 3.081.222 | € 1.531.808 | € 1.121.250 |
| Totaal geïnd | € 2.000 | € 40.274 | € 8.798 | € 153.614 | € 187.400 | € 236.725 |
| Percentage | 17% | 38% | 13% | 5% | 12% | 21% |
Boetes voor illegale goksites
De boetes zijn veelal voor illegale goksites die gevestigd zijn in het buitenland, zo vertelt Stefaan Savenberg, secretaris van de Kansspelcommissie, in gesprek met De Standaard. In het afgelopen jaar was 95% van de boetes voor niet-Europese landen, met veruit de meeste boetes voor illegale goksites uit Curaçao.
Savenberg legt uit dat de toezichthouder illegale goksites aanschrijft met de vraag om zich te reguleren, wat inhoudt dat ze Belgische IP-adressen geen toegang bieden tot hun online casino. Als ze niet op het verzoek ingaan, wordt er een proces-verbaal opgemaakt en komt de zaak via het parket terug bij de toezichthouder. Die start vervolgens een sanctieprocedure met een eventuele boete tot gevolg, terwijl de illegale goksite ook op de zwarte lijst komt.
Bram Constandt, professor sportmanagement bij de Universiteit Gent en gokexpert, legt uit dat het lastig is om geld te innen bij illegale goksites. Ook spreekt hij zijn zorgen uit dat de Ksc haar boetes zelf een “dode letter” noemt in haar jaarverslag.
“Vaak gaat het om offshorebedrijven die terugleiden naar Azië, maar ook China en Rusland. Zodra ze op de radar van overheden komen, verdwijnen ze, om iets later onder een andere naam weer op te duiken.
“Er is na jaren eindelijk een strengere gokwetgeving. Als die niet gehandhaafd kan worden, zit je met een tandeloze tijger.”
Bram Constandt, gokexpert in België
Secretaris Savenberg geeft ook toe dat de boetes vaak een symbolische actie zijn, maar dat ze wel een ontradend effect hebben:
“De andere optie is niks doen. Bovendien is de URL (het internetadres) daarna wel geblokkeerd. We kijken ook of we in de toekomst informatie kunnen uitwisselen met Curaçao, daar is een reorganisatie van de regulator op til.”
Stefaan Savenberg, Kansspelcommissie
Begin mei maakte de Kansspelautoriteit bekend dat acht gokbedrijven categorisch de opgelegde boetes weigeren te betalen, waarbij het zou gaan om € 2,78 miljoen aan niet-betaalde boetes.
