De Kansspelautoriteit heeft de namen bekendgemaakt van gokbedrijven die tussen 2012 en 2016 onder toezicht stonden. Uit een nieuw Woo-besluit blijkt dat bekende namen als Napoleon Games en 888 Holdings destijds officiële sommaties kregen om hun aanbod aan te passen. Andere partijen, zoals Unibet en Oranje Casino, ontvingen brieven waarin de toezichthouder aangaf dat ze niet onder de prioriteringsfocus vielen.
De onthulling volgt op een Woo-verzoek van 26 november 2025, waarin werd gevraagd naar waarschuwingsbrieven en non-prioriteringsbrieven die de Kansspelautoriteit tussen 2010 en 2016 aan online kansspelaanbieders verstuurde. De verzoeker vroeg daarbij expliciet om twee concrete documenten: de brief van 2 oktober 2012 aan Simbat Entertainment Systems Ltd. en de brief van 2 mei 2013, met als onderwerp ‘Voorkomen van handhaving' gericht aan Bluemay Enterprises N.V.
Na een uitgebreide zoekslag in haar archieven besloot de toezichthouder om de documenten grotendeels openbaar te maken, inclusief de namen van de betrokken gokbedrijven en hun websites.
Waar deze correspondentie voorheen vaak anoniem werd gepubliceerd, oordeelde de Kansspelautoriteit nu dat het algemene belang van transparantie zwaarder weegt dan mogelijke reputatieschade voor de bedrijven. De toezichthouder verwees daarbij naar het aanzienlijke tijdsverloop van ruim twaalf jaar, waardoor de informatie als feitelijk en algemeen bekend kan worden beschouwd.
Prioriteringscriteria
In de beginjaren van de Kansspelautoriteit, opgericht in 2021, was online gokken in Nederland strikt verboden. De Wet op de kansspelen bood toen nog geen mogelijkheid om vergunningen te verlenen voor online casino's. Het verbod diende om consumenten te beschermen en fraude en criminaliteit tegen te gaan.
Omdat de illegale online gokmarkt toen al groot was, kon de Kansspelautoriteit niet tegen elke aanbieder tegelijk optreden. Daarom ontwikkelde de toezichthouder specifieke prioriteringscriteria.
De drie belangrijkste criteria waren toentertijd:
- Geen .nl-domeinnaam: websites die eindigden op .nl werden automatisch als gericht op Nederland beschouwd.
- Geen Nederlandse taal: wanneer de Nederlandse taal aanwezig was op de (mobiele) website dan vielen deze onder de focus.
- Geen reclame in Nederlandse media: Aanbieders die reclame maakten via Nederlandse radio, televisie, of geprinte media werden direct door de Kansspelautoriteit aangepakt
Aanbieders die niet aan één of meerdere criteria voldeden konden bestuurlijke boetes krijgen. Daarnaast konden de gedragingen gevolgen hebben voor een toekomstige vergunning. In de correspondentie werd expliciet verwezen naar de Wet Bibob, waarmee vergunningen kunnen worden geweigerd op basis van integriteit en eerdere overtredingen.
Het voldoen aan de criteria betekende echter niet dat het aanbod legaal was, alleen dat de Kansspelautoriteit er op dat moment geen prioriteit van maakte.
Brieven
In de openbaar gemaakte stukken staan verschillende brieven die de toezichthouder naar gokbedrijven, waaronder bekende aanbieders zoals 888 en Napoleon, heeft gestuurd met daarin de boodschap zich niet langer op Nederland te richten.
888 Holdings plc ontving op 8 juni 2012 een brief waarin afspraken werden gemaakt om het illegale aanbod te beëindigen. Twee maanden later constateerde de Ksa dat de site aan de prioriteringscriteria voldeed, waarna de actieve handhaving werd gestaakt.
Het Belgische Napoleon Games kreeg op 3 mei 2016 middels een brief een waarschuwing van de toezichthouder. Het gokbedrijf moest uiterlijk 14 juni 2016 het aanbod in Nederland staken, anders zou het een boete krijgen van maximaal € 820.000 of 10% van de omzet.
Andere bekende gokbedrijven ontvingen zogenaamde non-prioriteringsbrieven. Unibet kreeg op 6 juni 2013 te horen dat de goksite voldeed aan de prioriteringscriteria, waardoor de aanbieder op dat moment niet actief werd aangepakt.
Ook Oranje Casino, Bwin, en Betsson kregen soortgelijke bevestigingen van de Kansspelautoriteit dat hun websites niet langer binnen de directe handhavingsfocus vielen.
CasinoNieuws.nl WhatsApp-kanaal
Altijd het laatste nieuws over de Nederlandse kansspelindustrie direct op je telefoon of WhatsApp op je computer? Volg het CasinoNieuws.nl WhatsApp-kanaal en mis niets meer!
