CPB: Gedragseffect hogere kansspelbelasting ligt rond 20%

De informatie staat in de publicatie ‘Gedragseffecten belastingmaatregelen’, die is gepresenteerd rond Prinsjesdag 2026 en de bijbehorende Miljoenennota 2027. Het CPB beschrijft daarin de manier waarop gedragseffecten worden meegenomen in de ramingen van belastingmaatregelen, waaronder de kansspelbelasting.

Voor de kansspelbelasting gebruikt het CPB een vaste vuistregel van 20%. Dat betekent dat de geraamde opbrengst of kosten van een tariefwijziging 20% lager worden ingeschat vanwege gedragseffecten. Het gaat daarbij niet om een verwachting dat de omvang van de kansspelmarkt met 20% afneemt.

Bruto-spelresultaat

Volgens het CPB wordt de kansspelbelasting voor het overgrote deel van de markt geheven over het bruto-spelresultaat. Dat is de totale inleg minus de uitgekeerde prijzen. Bij loterijen wordt de belasting geheven over de uitgekeerde prijzen. Voor de meeste kansspelaanbieders vormt de kansspelbelasting daardoor een directe kostenpost op de bruto-omzet.

Een tariefwijziging kan volgens het CPB gevolgen hebben voor de vraag naar kansspelen. Hogere kosten voor aanbieders kunnen deels worden doorberekend aan spelers via de zogenoemde effectieve prijs. Het CPB omschrijft die als de inleg minus de gemiddelde uitkering. Een hogere effectieve prijs kan ertoe leiden dat spelers minder gaan gokken, minder geld inzetten, of uitwijken naar het illegale gokcircuit.

“Een verhoging van de effectieve prijs zorgt ervoor dat de vraag afneemt doordat mensen minder gaan gokken, minder geld inzetten, naar het illegale circuit vertrekken of bij buitenlandse kansspelaanbieders gaan spelen.”

Centraal Planbureau

Ook het gokaanbod kan veranderen. Het CPB wijst op wettelijke beperkingen voor een deel van de kansspelmarkt, zoals inzetrestricties per draai, en minimale uitkeringspercentages (RTP) voor spelautomaten. Daardoor kunnen aanbieders hogere kosten als gevolg van een belastingverhoging niet altijd volledig doorberekenen aan spelers. Volgens het CPB kan dit de winstgevendheid van aanbieders negatief beïnvloeden en daardoor leiden tot een lager aanbod.

Cijfers na verhoging kansspelbelasting

De verhoging van de kansspelbelasting per 1 januari 2025 biedt volgens het CPB de mogelijkheid om het gedragseffect aan de hand van praktijkcijfers te bekijken. De maandelijkse opbrengsten in de eerste helft van 2025 zijn daarvoor vergeleken met de opbrengsten in het laatste kwartaal van 2024. Daaruit volgt volgens het CPB een gedragseffect ‘in de buurt van 20%’. Een berekening van de Kansspelautoriteit en het ministerie van Financiën komt volgens het CPB tot een vergelijkbare uitkomst.

Het CPB waarschuwt daarbij voor een vergelijking met eerdere kwartalen van 2024. Op 1 oktober 2024 werden de Beleidsregel verantwoord spelen 2024 en de Regeling speellimieten bewuster speelgedrag ingevoerd. Deze regels verlaagden de speellimieten en zorgden daardoor volgens het CPB voor een daling van het bruto-spelresultaat die niet door de wijziging van de Kansspelbelasting werd veroorzaakt.

Vanwege de korte vergelijkingsperiode en de beperkte tijd sinds de belastingverhoging kan het gedragseffect volgens het CPB niet nauwkeuriger worden vastgesteld dan de gehanteerde vuistregel van 20%.

Voeg CasinoNieuws.nl toe als vertrouwde nieuwsbron in Google

Google geeft je de mogelijkheid om je bronvoorkeuren in te stellen. Hiermee bepaal je zelf welke bronnen je vaker wil zien in je zoekresultaten en bij nieuwsbronnen. Je voegt CasinoNieuws.nl eenvoudig toe via Google Bronvoorkeuren.