Portugese advocaten temperen verwachtingen rondom DSA als middel tegen illegale gokreclames

In de nieuwste editie van IMGL Magazine, het magazine van International Masters of Gaming Law, worden de voor- en nadelen van de Digital Services Act (DSA) bespreken als het gaat om de handhaving tegen illegale gokreclames. Eerder dit jaar opperde de Kansspelautoriteit nog om de DSA in te zetten bij de aanpak van illegale gokreclames op platformen zoals die van Meta (Facebook en Instagram).

In het magazine analyseert Luis Carvalho, managing partner bij het Portugese advocatenkantoor Lektou, met twee collega’s hoe de DSA ingezet kan worden tegen illegale gokreclames. Carvalho was eerder werkzaam als Head of Legal bij Clever Advertising, een reclamebureau dat gespecialiseerd is in de online gokmarkt en onder andere werkt voor bet365, Betway, en Stake.

DSA niet geschikt

Volgens Carvalho is de Digital Services Act op zichzelf geen geschikt middel om de illegale gokreclames aan te pakken. Dit heeft ermee te maken dat de DSA op zich niet kan bepalen of een gokreclame illegaal is of niet. Er bestaat immers geen Europese regelgeving voor online gokken; gokken in ieder land zelf geregeld via lokale wetgeving. Het bepalen of een gokreclame legaal is of niet kan alleen op basis van de lokale gokwetgeving.

Hierdoor schiet het standaard meldmechanisme (notice-and-action uit Artikel 16) in de praktijk tekort: een platform kent de nationale vergunningenregisters niet en kan de illegaalheid van een melding inhoudelijk zelf vaak niet vaststellen

De DSA is volgens de Portugese advocaten voornamelijk een algemeen, horizontaal kader dat verplichtingen oplegt aan ‘digitale tussenpersonen’, zoals Meta, Google, en hostingproviders. De DSA stelt geen richtlijnen op voor de gokbedrijven zelf, waardoor de DSA ook niet geschikt is om rechtstreeks te handhaven richting de illegale gokbedrijven en diens affiliates. Bovendien verplicht de DSA platformen niet om gokken als een specifieke categorie op te nemen in hun risico-analyses of transparantierapportages, waardoor het probleem op platformniveau onderbelicht blijft, aldus Carvalho.

De conclusie van Carvalho en zijn collega’s is dat de DSA een aanvulling kan zijn op de lokale wetgeving bij de handhaving tegen illegale gokreclames. Op zichzelf staand is de DSA echter geen middel om de advertenties voor onvergunde online casino’s tegen te gaan. Hiervoor zou een samenwerking plaats moeten vinden met de lokale kansspelautoriteiten en diens beschikbare handhavingsmiddelen.