Donderdag 13 juni 2024

Speel bewust

Kansspelautoriteit gaat er niet met gestrekt been in

René Jansen beloofde tijdens Gaming in Holland dat de Kansspelautoriteit er niet direct met gestrekt been in zal gaan zodra het reclameverbod actief is. De toezichthouder kijkt eerst hoe het er in de praktijk aan toe zal gaan.

Toespraak René Jansen

In een toespraak bij Gaming in Holland heeft René Jansen, voorzitter van de Kansspelautoriteit (Ksa), duidelijkheid geprobeerd te scheppen over de eerste periode na de invoering van het reclameverbod. Hij deed dit omdat hij merkte dat er vanuit de kansspelindustrie veel vragen zijn. Jansen liet echter weten dat de regels ook voor de Kansspelautoriteit nieuw zullen zijn, en het dus ook voor de toezichthouder aftasten is hoe de praktijk eruit zal zien.

Veel van de vragen uit de kansspelindustrie hebben betrekking op de 95%-regel. Deze richtlijn stelt dat gokbedrijven er voor moeten zorgen dat hun reclames voor minimaal 95% terechtkomen bij consumenten van 24 jaar en ouder. Een richtlijn die moeilijk te halen is en niet op ieder platform te garanderen is. Veel gokbedrijven en affiliates hoopten daarom meer duidelijkheid te krijgen over de precieze invulling van de regel en de wijze waarop de Kansspelautoriteit gaat handhaven. En dat begrijpt René Jansen:

“Kortom, de sector wil houvast van de Kansspelautoriteit; dit kan ook een uiting zijn van de wens voor een voorspelbare toezichthouder. Ik begrijp dat. Niemand wil het risico lopen om verrast te worden met een boete.”

René Jansen, voorzitter van de Kansspelautoriteit

Tot de gevraagde guidance komt het echter niet helemaal. Jansen benadrukte in zijn speech dat hij de gevraagde begeleiding maar een beperkte mate kan bieden. Hij wijst dan ook op de verantwoordelijkheid van de online casino’s:

“Achterover leunen en wachten op verdere uitleg van de regelgever kan en mag nooit de bedoeling zijn.”

René Jansen

De voorzitter van de Ksa sluit zijn betoog over het reclameverbod af met een oproep aan de aanbieders. ‘Vind een manier, maar zoek de grenzen niet op’. Verder kondigt Jansen aan in gesprek te gaan met aanbieders en affiliates om zo samen te zoeken naar de invulling van het nieuwe beleid.

Bereid om vergunningen in te trekken

Een ander onderwerp waar Jansen dieper op ingaat, is de Controledatabank (CDB). Eerder dit jaar vertelde de toezichthouder al dat de CDB voor de nodige problemen zorgde. Zowel vergunninghouders als goksites die een vergunning hebben aangevraagd ervaren problemen met de koppeling met het systeem. Dit zorgde er onder andere voor dat nog meer vergunningsaanvragen werden ingetrokken. Jansen deelde met de aanwezigen dat er momenteel nog negen vergunningsaanvragen openstaan. Dat zijn er vier minder dan in februari.

Bestaande vergunninghouders kregen tijd om aanpassingen te doen aan het systeem om de koppeling met het CDB te bewerkstelligen. Die periode is echter nu voorbij. Volgens Jansen hebben de aanbieders inmiddels voldoende tijd gekregen om alles te regelen. Als aanbieders dit nog niet hebben geregeld, dan kan dit grote gevolgen hebben:

“Dat betekent dat we bereid zijn om, indien nodig, over te gaan tot het schorsen of volledig intrekken van licenties. Dat is een rigoureuze en laatste stap, die we bereid zijn te zetten als dat nodig is.”

Invulling van de zorgplicht

In zijn toespraak deelde Jansen ook al enige inzichten in het onderzoek van de Kansspelautoriteit naar de invulling van de zorgplicht. Dit onderzoek werd na het eerste kwartaal verlengd, omdat nader onderzoek nodig was. De grote verschillen tussen de aanbieders als het gaat om de invulling van de zorgplicht lag hier ten grondslag aan.

In de eerste fase van het onderzoek heeft de Kansspelautoriteit gekeken naar het preventiebeleid van de eerste tien aanbieders met een vergunning. Van deze aanbieders werden spelersbestanden opgevraagd van gokkers bij wie minimaal één interventie had plaatsgevonden. In de laatste fase van het onderzoek ging de Kansspelautoriteit in gesprek met de aanbieders, zo ook over de aangeleverde bestanden. 

Toch is het, ondanks het uitgebreide onderzoek, lastig om een goed beeld van de invulling van de zorgplicht te krijgen. Hoe de wet is geschreven vormt hierbij de crux:

“We zien nu dat het zelfs na verder onderzoek moeilijk is om een gedegen beeld te krijgen van de interpretatie van de zorgplicht door de exploitanten. Dat is niet geheel onverwacht. Want de open normen in de wet- en regelgeving geven vergunninghouders veel ruimte in de uitvoering.”

René Jansen

Daarbij komt ook dat er gewoonweg aanbieders zijn die sneller de grenzen opzoeken dan andere partijen, zo stelt de voorzitter van de Kansspelautoriteit. Aan hen doet hij nog eens de oproep om verstandige keuzes te maken:

“Hoewel de wet ruimte laat voor interpretatie, roep ik alle exploitanten op om hun gezond verstand te gebruiken.”

René Jansen

Als voorbeeld hiervan benoemt Jansen het onderzoek naar een speler. Of dat nou is vanwege problematisch gokgedrag of het witwassen van geld, deze speler zou tijdens het onderzoek niet moeten kunnen gokken volgens hem. Toch zouden er aanbieders zijn bij wie dit wel mogelijk is. Er wordt pas actie ondernomen zodra een dergelijk onderzoek is afgerond. 

De uitkomsten van het onderzoek kunnen ook gevolgen gaan hebben voor het beleid, zo was donderdagochtend te horen in Amsterdam. De resultaten zouden kunnen zorgen voor aanscherping van de beleidsregels of voor een advies aan de minister om de regels verder aan te scherpen. Jansen liet niets los over welke aanscherpingen eventueel zouden kunnen volgen.

Ook bevestigt Jansen vandaag dat er een speciale campagne komt om Cruks beter onder de aandacht te brengen bij de Nederlandse gokker. Deze campagne werd aangekondigd bij de lancering van Cruks 2.0. De voorzitter laat weten dat deze bewustwordingscampagne na de zomer zal starten.

Solidariteit

Verder verzekert Jansen de aanwezigen dat er nog harder opgetreden zal worden tegen het illegale aanbod. In dat kader vroeg de Kansspelautoriteit deze week aan de minister om een wetswijziging door te voeren zodat de Ksa gebruik kan maken van valse identiteitsbewijzen. Op die manier kan de toezichthouder nog makkelijker controles uitvoeren bij legale en illegale aanbieders zonder dat zij doorhebben dat het om een medewerker van de Ksa gaat.

Hij sluit zijn toespraak af met een oproep tot eenheid in de gokindustrie. Volgens de voorzitter moet er niet gehandeld worden uit angst dat een speler overstapt naar de concurrent, maar juist vanuit de gedachte van preventie:

“Ga samen de uitdaging aan: als één aanbieder aan de veilige kant van het reclamebeleid blijft, ga dan niet zelf de grens over om te profiteren van het voorzichtige beleid van een ander.

“En onthoud: de maatschappij is veel meer geïnteresseerd in en bezorgd over de gezondheid van de spelers dan de gezondheid van de operators!”

René Jansen

Foto’s via Gaming in Holland.

Partners

CasinoNieuws.nl heeft overeenkomsten met aanbieders van online kansspelen en gebruikt hiervoor affiliate-links. Als u via zo’n link een account aanmaakt, dan krijgen wij daar een commissie voor, zonder extra kosten voor u. Onze partners hebben geen invloed op de redactionele inhoud en reviews van CasinoNieuws.

Jeffrey Noeken CasinoNieuws.nl

Jeffrey Noeken

Senior Redacteur CasinoNieuws.nl
Jeffrey Noeken is senior redacteur bij CasinoNieuws.nl. Hij is een expert op het gebied van de Nederlandse en Curaçaose kansspelwetgeving.

Er zijn 2 reacties op dit artikel

  1. Een belangrijk signaal van de KSA. Het maken van reclame, op verantwoorde wijze, is noodzakelijk om spelers te beschermen tegen illegaal aanbod.

  2. Het lijkt wel een wedstrijd moeilijk kijken of lachen als een boer met kiespijn zo aan de mega vrolijke gezichten te zien.

    No 4 Harlinger Manna:
    In Den Haag, daar woont een graaf,
    en zijn zoon hiet Jantje,
    als je vraagt: waar woont je pa?
    Dan wijst hij met zijn handje,
    Eerst met zijn vinger en dan met zijn duim;
    Hij heeft een jagersmutsje op
    Met een huzarenpluim.

Laat een reactie achter