De Kansspelautoriteit pleit voor meer bevoegdheden om illegale goksites sneller te kunnen blokkeren, mystery shopping uit te voeren, en striktere reclameregels in te voeren. In aanloop naar het rondetafelgesprek over kansspelen op 19 maart 2025 presenteert de Kansspelautoriteit middels een position paper haar visie op de regulering van de Nederlandse kansspelmarkt.
Volgens de Kansspelautoriteit (Ksa) is de balans tussen legale en illegale aanbieders cruciaal. Strengere regelgeving mag spelers niet de illegaliteit in drijven, maar te soepele handhaving zorgt voor een onveilig speelveld volgens de toezichthouders.
Uit de meest recente cijfers van februari 2025 blijkt dat 90% van de spelers uitsluitend legaal speelt, terwijl 10% zich begeeft op de illegale markt. Opvallend is dat deze kleine groep verantwoordelijk is voor iets meer dan 50% van de totale spelverliezen. De toezichthouder waarschuwt dat een te strikte regulering spelers kan wegjagen, terwijl een te lakse aanpak de risico’s op verslaving en fraude vergroot.
Aanpak illegale goksites schiet tekort
De aanpak van illegale aanbieders schiet tekort, stelt de Kansspelautoriteit in haar position paper. Online casino’s zonder vergunning opereren vaak vanuit moeilijk toegankelijke jurisdicties en wisselen razendsnel van hostingprovider om sancties te ontwijken. De huidige ‘notice and takedown’-procedure is te traag en ineffectief: terwijl een illegale aanbieder binnen enkele uren kan verhuizen, duurt het proces om een illegale goksite offline te halen gemiddeld zes maanden.
De Kansspelautoriteit stelt voor om de aanpak van illegale goksites radicaal te versnellen:
- Directe blokkades via Nederlandse internetproviders zoals KPN en Ziggo, vergelijkbaar met de aanpak in Frankrijk;
- Illegale aanbieders weren uit zoekmachines zoals Google, zodat Nederlandse spelers ze minder makkelijk vinden;
- Een nieuw blokkadesysteem zoals bij online terroristisch en kinderpornografisch materiaal, dat snel en effectief werkt.
Tijdens het rondetafelgesprek zal de Ksa benadrukken dat deze maatregelen essentieel zijn om de legale markt te beschermen en spelers beter te begeleiden naar veilige aanbieders.
Mystery shopping onmogelijk zonder fake ID’s
Om legale aanbieders goed te controleren, heeft de Ksa theoretisch de bevoegdheid om mystery shopping uit te voeren. In de praktijk blijkt dit echter onmogelijk, omdat aanbieders verplicht zijn om spelers streng te identificeren waardoor anoniem meekijken volgens de toezichthouder niet mogelijk is. De toezichthouder wil daarom:
- Fake ID’s en bijbehorende bankrekeningen kunnen gebruiken, zodat mystery shoppers zich als echte spelers kunnen registreren.
- Meespelen met verschillende personalia, zoals jongvolwassenen of kwetsbare spelers, om te testen of aanbieders hun zorgplicht naleven.
- Een wettelijke regeling zoals in de Politiewet, waarin politie-infiltranten ook gebruik mogen maken van valse identiteiten.
Volgens de Ksa wordt mystery shopping zonder deze middelen een “wassen neus” en kunnen aanbieders zorgplichtregels ontduiken zonder dat de toezichthouder effectief kan ingrijpen.
Striktere reclameregels: ‘Nee, tenzij’-beleid
Op het gebied van reclame ziet de Ksa nog te veel onduidelijkheden en mazen in de wet. Sinds de legalisering van online gokken in 2021 is het regelgevend kader “versnipperd”, wat volgens de toezichthouder leidt tot overmatige en misleidende reclame. De Ksa stelt in het position paper drie concrete wijzigingen voor:
- Reclameregels moeten gelden voor alle partijen, niet alleen voor legale aanbieders, maar ook voor affiliates en illegale aanbieders.
- Overgang van ‘Ja, tenzij’ naar ‘Nee, tenzij’: gokreclames worden verboden, tenzij ze expliciet zijn toegestaan.
- Eén uniforme aanpak voor reclames op basis van risicoprofiel: kansspelen met een vergelijkbaar risiconiveau moeten ook onder vergelijkbare reclameregels vallen.
Volgens de toezichthouder biedt het huidige systeem te veel ruimte voor reclames via sociale media, influencers, en digitale platformen. Door een striktere wetgeving, vergelijkbaar met tabaksreclame, moet worden voorkomen dat kwetsbare groepen onnodig worden blootgesteld aan gokreclames.
Cruks moet beter werken
Het Centraal Register Uitsluiting Kansspelen (Cruks) functioneert goed, maar de Ksa ziet nog ruimte voor verbetering. Momenteel zijn er slechts enkele tientallen probleemspelers onvrijwillig in Cruks geregistreerd, terwijl er naar schatting honderdduizenden risicospelers zijn, aldus de toezichthouder.
Dit komt volgens de Ksa enerzijds door te complexe inschrijvingscriteria, waardoor bewindvoerders en andere betrokkenen afhaken. Daarnaast is er een te korte uitsluitingsperiode van zes maanden, terwijl verslavingszorg adviseert dat een effectieve behandeling minimaal een jaar duurt.
De toezichthouder pleit voor drie maatregelen:
- Langere duur voor onvrijwillige Cruks-inschrijving, bij voorkeur onbepaalde tijd met periodieke herziening, zoals in België en Duitsland;
- Eenvoudigere en praktischere criteria, zodat het proces minder omslachtig wordt;
- Meer bevoegdheden om gegevens op te vragen bij instanties zoals het Bureau Kredietregistratie (BKR) en het Centrale Curatele- en Bewindvoeringsregister, zodat probleemspelers sneller kunnen worden geïdentificeerd.
Tijdens het rondetafelgesprek over kansspelen op 19 maart 2025 zal de Kansspelautoriteit haar voorstellen uit het position paper verder toelichten en pleiten voor snelle wetswijzigingen. Met deze aanpassingen moet de kansspelmarkt veiliger en transparanter worden volgens de toezichthouder, terwijl spelers beter worden beschermd tegen de risico’s van kansspelen.
CasinoNieuws.nl WhatsApp-kanaal
Altijd het laatste nieuws over de Nederlandse kansspelindustrie direct op je telefoon of WhatsApp op je computer? Volg het CasinoNieuws.nl WhatsApp-kanaal en mis niets meer!
Lead-foto door CasinoNieuws.nl.
