Ksa selecteerde illegale goksites op populariteit en schadelijkheid

De documenten zijn openbaar gemaakt naar aanleiding van een Woo-verzoek ^{(, 178KB)} van 28 juli 2026. De verzoeker vroeg onder meer om de brief van 888 en nog niet eerder openbaar gemaakte documenten over de handhaving tegen Virtual Digital Services Limited (VDSL), 888, en Cassava Enterprise voor de opening van de Nederlandse online kansspelmarkt.

De toezichthouder vond uiteindelijk twee documenten die geheel of gedeeltelijk openbaar konden worden gemaakt: de door 888 verstuurde brief van 22 juni 2012 en een intern verslag van de Kansspelautoriteit van 13 juli 2017 over de eerste stap in de selectie van goksites voor nader onderzoek. Documenten over dit onderwerp die al gepubliceerd zijn, zijn niet in dit woo-besluit meegenomen, zo geeft de Kansspelautoriteit aan.

888 verwachtte geen handhaving

In de openbaar gemaakte brief uit 2012 verwijst 888 naar een bijeenkomst op 20 maart van dat jaar bij het ministerie van Veiligheid en Justitie. Volgens het gokbedrijf was daar besproken dat geen financiële blokkades of andere handhavingsmaatregelen zouden worden genomen als 888 aan twee voorwaarden voldeed: geen Nederlandse taal op de website, en geen reclame via radio, televisie of gedrukte media gericht op de Nederlandse markt.

Het verwijderen van de .nl-extensie was volgens 888 tijdens die bijeenkomst geen voorwaarde. Het bedrijf schreef toentertijd desondanks bereid te zijn ook aan dat criterium te voldoen.

888 schreef vervolgens dat het ervan uitging dat zolang het geen van de inmiddels drie criteria overtrad, de bestaande situatie op de Nederlandse markt zou blijven bestaan en er niet tegen het bedrijf zou worden gehandhaafd. 888 schrijft daarnaast dat het een Nederlandse vergunning voor online gokken wilde aanvragen zodra een passend vergunningstelsel zou worden ingevoerd.

Ksa keek naar populariteit en consumentenschade

Het interne document uit 2017 beschrijft hoe de Ksa websites selecteerde voor nader onderzoek. Daarbij keek de toezichthouder naar drie factoren: populariteit in Nederland, schadelijkheid voor consumenten en de mate van gerichtheid op de Nederlandse markt.

Voor populariteit gebruikte de Ksa de inmiddels verdwenen Alexa-ranglijst, een dienst voor het meten en rangschikken van websiteverkeer. In latere jaren gebruikte de toezichthouder onder meer Similarweb voor schattingen van webverkeer.

Na het filteren van niet-gokgerelateerde websites werd een top-14 samengesteld. 888poker.com stond daarin op de achtste plaats, met een Alexa-ranking van 6.940. De website kreeg zes punten voor populariteit.

Voor schadelijkheid keek de Ksa naar meldingen over onder meer oplichting of misleiding, klachten of conflicten met een online casino, deelname door minderjarigen of andere kwetsbare groepen, agressieve werving, en het niet uitbetalen van spelers. Ook werd gekeken naar websites die zich voordeden als een bestaande vergunninghouder.

Voor deze factor werden eveneens punten toegekend. 888poker kreeg in de uiteindelijke tabel nul punten voor schadelijkheid en kwam uit op zes punten in totaal. Daarmee behoorde 888poker in deze selectie niet tot de hoogst gerangschikte websites op basis van populariteit in Nederland en schadelijkheid.

De gerichtheid op de Nederlandse markt was op dat moment nog niet onderzocht en zou volgens het document later worden meegenomen bij de uiteindelijke volgorde van de te onderzoeken aanbieders.