De Kansspelautoriteit heeft het bezwaar van Gammix Limited tegen de recordboete van € 19,7 miljoen afgewezen. Daarmee blijft de hoogste boete ooit door de toezichthouder opgelegd volledig in stand. In het besluit op bezwaar paste de Kansspelautoriteit een nieuwe rekenmethode toe, waardoor het geschatte bruto spelresultaat hoger kwam te liggen dan bij de eerdere berekening. De hoogte van de boete bleef echter ongewijzigd.
De recordboete van ruim € 19 miljoen werd in december 2023 opgelegd, nadat Gammix ondanks een eerdere last onder dwangsom van € 4,4 miljoen bleef doorgaan met het aanbieden van illegale online kansspelen in Nederland. De Kansspelautoriteit baseerde de boete destijds op een geschatte omzet van ruim € 302 miljoen uit Nederland in 2022.
Volgens de toezichthouder was er daarnaast sprake van meerdere boeteverhogende omstandigheden, zoals het ontbreken van leeftijdsverificatie, het aanwezig zijn van autoplayfuncties en anonieme betaalmogelijkheden via crypto.
Gammix liet vervolgens weten dat ze deze, in hun ogen onterechte, boete op alle mogelijke manieren zouden gaan aanvechten. Vooral de manier waarop de berekening van het bruto spelresultaat (BSR) werd gedaan deugde niet volgens het gokbedrijf.
Nieuwe zoekvolumemethode
In het besluit op bezwaar heeft de Kansspelautoriteit de activiteiten opnieuw doorgerekend, ditmaal met de in februari 2025 geïntroduceerde zoekvolumemethode. Daarbij wordt het zoekvolume van merkgerelateerde zoekwoorden in Google gebruikt om de omvang van de activiteiten te schatten. Voor illegale online casino's geldt de volgende formule:
BSR = 494 x zoekvolume^0,83
Hoe werkt de formule?
De Ksa ontdekte in haar analyses dat er een verband is tussen het aantal zoekopdrachten en het BSR van een casino:
- Meer zoekvolume = hoger BSR.
- Maar de stijging is niet lineair: bij grote sites stijgt het BSR minder hard dan het zoekvolume (daarom de macht 0,83).
De formule is daarom:
BSR = 494 × zoekvolume^0,83
- Het getal 494 is een constante die uit de praktijkdata van illegale aanbieders komt.
- De macht 0,83 geeft aan dat de relatie niet lineair is: een verdubbeling van het zoekvolume betekent minder dan een verdubbeling van het BSR.
Voorbeeld
Stel, een domein heeft een zoekvolume van 10.000 zoekopdrachten per jaar:
BSR = 494 × 10.000^0,83
= 494 × (10.000^0,83)
= 494 × 3.414
= €1,7 miljoen BSR
De Ksa vond dat illegale aanbieders gemiddeld 2,1 keer meer BSR per zoekvolume genereren dan legale aanbieders. Daarom is de factor 494 gebruikt, in plaats van 234 voor aanbieders van legaal online gokken.
Uit de nieuwe berekening blijkt dat Gammix in 2022:
- een BSR van € 52,4 miljoen in Nederland behaalde;
- een BSR van € 1,8 miljard wereldwijd behaalde.
Hogere schatting, boete blijft staan
Deze schatting ligt hoger dan de initiële berekening op basis van Similarweb-data, die uitkwam op een Nederlandse omzet van ruim € 302 miljoen. Omdat de boete van € 19,7 miljoen echter ruim onder de wettelijke maximum van 10% van de geschatte wereldwijde omzet ligt, zag de Kansspelautoriteit geen aanleiding om de sanctie aan te passen. Hiermee werd het bezwaar van Gammix op de recordboete afgewezen.
De Kansspelautoriteit keek in totaal naar negentien goksites die onder Gammix vielen. Uit de berekening bleek dat enkele domeinen miljoenen BSR genereerden in Nederland. Opvallend was dat de het illegale online casino Goslot.com in Nederland niet bij de top-vijf qua BSR stond, maar wereldwijd goed was voor een geschatte BSR van € 1,12 miljard.
Ook rechter wijst verzoek Gammix af
Naast een bezwaarschrift bij de Kansspelautoriteit heeft Gammix ook via de rechter gepoogd om een voorlopige voorziening af te dwingen. De rechter gaf echter geen gehoor aan de eis van het gokbedrijf.
Gammix gaf als argument aan dat vanwege de recordboete de exploitant acuut in geldnood kwam te zitten. Hier ging de rechtbank niet in mee, omdat het gokbedrijf onvoldoende informatie over haar financiële gegevens aanleverde. Daarnaast waren de gegevens onduidelijk wegens een ingewikkelde bedrijfsstructuur, en kon Gammix een betalingsregeling met de Kansspelautoriteit treffen, aldus de rechter.
CasinoNieuws.nl WhatsApp-kanaal
Altijd het laatste nieuws over de Nederlandse kansspelindustrie direct op je telefoon of WhatsApp op je computer? Volg het CasinoNieuws.nl WhatsApp-kanaal en mis niets meer!
