Eerder dit jaar bracht de Sociaal-Economische Raad van Curaçao een advies uit over de conceptwet van de Landsverordening op Kansspelen. Volgens de SER is de nieuwe gokwet van Curaçao op meerdere vlakken te onduidelijk. Dit zou onder andere komen door het te gehaast doorlopen van het wetgevingsproces, zo schrijf Curacao.nu.
De Curaçaose minister van Financiën, Javier Silvania, zou de invoering van de Landsverordening op Kansspelen (LOK) te gehaast inzetten. Dat zou volgens Curacao.nu in het advies van de Sociaal-Economische Raad (SER) staan. Dit advies is nog niet officieel gepubliceerd, maar journalist Dick Drayer lijkt het advies in te hebben gezien.
Drayer laat in het artikel weten dat er enkele kritische opmerkingen te vinden zijn in het advies van de SER. Volgens de SER zou het niet wenselijk en verantwoord zijn om het wetgevingsproces voort te zetten zonder rekening te houden met de opmerkingen uit het advies. Het is op dit moment nog niet bekend in hoeverre er actie is ondernomen naar aanleiding van het advies van de SER.
Wetgeving zorgt voor onduidelijkheid
Een van de belangrijkste bezwaren in het advies van de SER is dat de Landsverordening op Kansspelen niet voldoende duidelijkheid biedt. Vooral de bepalingen rondom de huidige sublicentiehouders zouden aan die zorgen ten grondslag liggen. Deze online casino's moeten binnen drie maanden na invoering van de wet een eigen vergunning aanvragen. Doet zo'n sublicentiehouder dit, dan mag het nog achttien maanden kansspelen aanbieden met zijn sublicentie. Volgens de SER is echter niet duidelijk welke bepalingen uit de LOK precies gelden voor die sublicentiehouders gedurende deze coulanceperiode, aldus journalist Dick Drayer voor Curacao.nu.
Daarnaast zou de Landsverordening op Kansspelen puur een ontwerpkaderwetgeving zijn. De wet dient als een soort richtlijn voor het ontwerpen van specifieke regels op ieder kansspelgebied. Deze regels zijn niet opgenomen in de LOK zelf. Deze regelgeving per kansspelgebied moeten worden vastgesteld in zogenaamde uitvoeringsregelingen.
De genoemde uitvoeringsregelingen bestaan echter nog niet en er zijn ook nog geen concepten voor beschikbaar. Hierdoor zou volgens de SER onvoldoende duidelijkheid bestaan over hoe de vergunningsverlening, het toezicht, en de handhaving in de praktijk zullen worden uitgevoerd. De onduidelijkheid op dit gebied zorgt voor onzekerheid binnen de kansspelsector, iets wat volgens de SER bezwaarlijk is.
Onafhankelijkheid nieuwe toezichthouder aangetast
Verder denkt de SER dat Curaçao geen aantrekkelijke plek zal zijn voor grote online gokbedrijven. Dit zou onder andere komen door de bepalingen in de financiële sector waardoor online gokbedrijven geen gebruik kunnen maken van lokale bankdiensten. Ook de regel dat het bedrijf een bepaald aantal mensen in dienst moet hebben die op Curaçao werken en wonen zal het succes van de wetgeving in de weg staan, zo denkt de Raad volgens Drayer.
Tot slot verwacht de SER de nodige problemen als het aankomt op de nieuwe kansspeltoezichthouder, zo leest het artikel op Curaçao.nu. Zodra de LOK wordt ingevoerd, zal de Gaming Control Board worden vervangen door de Curaçao Gaming Authority (CGA). De invoering van de nieuwe wet zal veel werkdruk opleveren bij de nieuwe toezichthouder, omdat alle sublicentiehouders een vergunning aan moeten vragen binnen een tijdsbestek van drie maanden.
Het personeel van de Gaming Control Board zal overgaan naar de CGA, maar er heerst nu al een personeelstekort bij de huidige kansspeltoezichthouder. De vele vergunningsaanvragen en het personeelstekort kunnen dus gaan zorgen voor een chaos in de beginperiode van de LOK.
Naast de werkdruk uit de SER ook zijn zorgen als het gaat om het financiële plaatje bij de nieuwe toezichthouder, zo schrijft Drayer. Er zou volgens hen geen gezonde financiële startpositie zijn voor de CGA. Alle middelen van de oude toezichthouder moeten namelijk, zodra de wet wordt ingevoerd, gestort worden in de Landskas. Dit zou de CGA tijdelijk plat kunnen leggen, zo waarschuwt de SER volgens Drayer.
Ook na deze beginperiode kunnen er problemen ontstaan, omdat alle financiële middelen van de nieuwe toezichthouder uit de landsbegroting komen. Dit zou de onafhankelijkheid van de toezichthouder aan kunnen tasten.
Lead-foto Willemstad, Curaçao door Jay Galvin via Flickr.
