De rechter in Linköping heeft een boete van 100 miljoen SEK die in maart 2024 aan het staatsbedrijf Svenska Spel werd opgelegd, ingetrokken. De rechter oordeelde dat de Zweedse toezichthouder, Spelinspektionen, niet voldoende juridische gronden had voor het opleggen van de sanctie. Spelinspektionen gaat in beroep tegen de uitspraak.
De boete en de bijbehorende waarschuwing waren opgelegd na een onderzoek van Spelinspektionen naar de zorgplicht van Svenska Spel in de periode oktober tot december 2021. Daarbij keek de Zweedse toezichthouder specifiek naar de tien spelers die in die periode het meeste geld verloren bij het online casino.
Volgens Spelinspektionen vertoonden deze spelers tekenen van problematisch speelgedrag, terwijl Svenska Spel volgens de toezichthouder onvoldoende maatregelen had genomen om hen te beschermen of hun speelgedrag te begrenzen.
Op basis van deze bevindingen concludeerde Spelinspektionen dat het staatsgokbedrijf tekort was geschoten in zijn wettelijke zorgplicht. Dit leidde tot het opleggen van een boete van 100 miljoen SEK (€ 9,2 miljoen) voor Svenska Spel met daarbij een officiële waarschuwing.
Hoger beroep Svenska Spel
Svenska Spel ging direct na het boetebesluit in beroep. Het bedrijf voerde aan dat het binnen de gestelde kaders van de wet had gehandeld en onder meer continu het speelgedrag van klanten had gemonitord en gepaste interventies had uitgevoerd. Bovendien stelde het dat er destijds geen concrete regels of richtlijnen waren die precies bepaalden welke maatregelen wanneer genomen moesten worden om aan de zorgplicht te voldoen.
De rechter gaf het staatsbedrijf gelijk en oordeelde dat een sanctie alleen opgelegd kan worden als voor de betrokken partij duidelijk is wat er precies van hen verwacht werd. De rechter baseerde zich daarbij op het legaliteitsbeginsel: overheidsmaatregelen moeten gebaseerd zijn op duidelijke en toegankelijke wetgeving. Omdat die duidelijkheid volgens de rechter ontbrak, was er geen grond voor het opleggen van een boete of waarschuwing.
Hoewel de rechter erkende dat er sprake was van spelers met aanzienlijke verliezen en dat er vragen konden worden gesteld bij de snelheid en effectiviteit van de genomen maatregelen, achtte de rechtbank de juridische basis voor de boete voor Svenska Spel onvoldoende, zo meldt Next.io.
Fredrik Wastenson, CEO van Svenska Spel Sport & Casino AB, reageerde verheugd op de uitspraak:
“Het is bevredigend dat de administratieve rechtbank ons beroep honoreert en de beslissing van de Zweedse toezichthouder vernietigt.
“We zijn in beroep gegaan omdat we vinden dat de dwangsom niet in verhouding staat tot de tekortkomingen en omdat er meer duidelijkheid moet komen over de interpretatie van de zorgplicht.
“Wij zijn van mening dat de autoriteit alleen maatregelen mag nemen die worden ondersteund door de rechtsorde, het zogenaamde legaliteitsbeginsel, dat de rechtbank ook heeft uitgesproken.”
Fredrik Wastenson, CEO Svenska Spel
Spelinspektionen gaat in beroep tegen uitspraak
Spelinspektionen heeft op 18 juni bekend gemaakt dat het tegen deze uitspraak in beroep gaat. Volgens de toezichthouder is de uitspraak van de bestuursrechter in strijd met eerdere rechterlijke uitspraken over de zorgplicht, én met de eigen interprentatie van de reikwijdte van die plicht.
In een reactie stelt de Zweedse toezichthouder dat de rechtbank ten onrechte heeft geoordeeld dat de zorgplicht geen concrete richtlijnen bevat. Spelinspektionen is van mening dat deze bepaling, zoals vastgelegd in hoofdstuk 14, artikel 1 van de Zweedse kansspelwet, juist duidelijke eisten stelt aan vergunninghouders. Zij moeten namelijk actief en onmiddellijk maatregelen nemen om spelers te beschermen tegen overmatig gokken, voortdurend toezicht houden op speelgedrag, en indien nodig ingrijpen.
Volgens Spelinspektionen had Svenska Spel bij de onderzochte spelers onvoldoende gehandeld. De toezichthouder stelt dat de maatregelen van het gokbedrijf voornamelijk bestonden uit informatieve berichten en waarschuwingen, en dat er verder geen sprake was van voldoende individuele of effectieve interventies.
Tot slot merkt Spelinspektionen op dat Svenska Spel door de rechter op een andere manier is beoordeeld dan andere vergunninghouders in vergelijkbare zaken. Juist om deze willekeur tegen te gaan is besloten om in beroep te gaan.
CasinoNieuws.nl WhatsApp-kanaal
Altijd het laatste nieuws over de Nederlandse kansspelindustrie direct op je telefoon of WhatsApp op je computer? Volg het CasinoNieuws.nl WhatsApp-kanaal en mis niets meer!
Dit artikel verscheen oorspronkelijk op 4 juni 2025. Op 18 juni 2025 werd dit artikel voorzien van een update met de bekendmaking dat Spelinspektionen in beroep gaat tegen de uitspraak.
