Tijdens het tweeminutendebat Kansspelen hebben Kamerleden in totaal 19 moties ingediend. Meerdere moties gingen over de geplande leeftijdsverhoging voor risicovolle kansspelen van 18 naar 21 jaar. Zo wilde de PVV dat de leeftijd voor risicovolle kansspelen op 18 jaar zou blijven, maar die motie werd ontraden. De motie van de VVD om eerst de gevolgen van de verhoging te onderzoeken werd overgelaten aan het oordeel van de Tweede Kamer.
Rosemarijn Dral (
) trapte het tweeminutendebat Kansspelen af met in totaal vier moties. Een van de moties die het VVD-Kamerlid in heeft gediend ging over de leeftijdsverhoging van 18 naar 21 jaar voor risicovolle kansspelen. Dral laat in de motie weten dat zij een voorstander is om de gevolgen van de leeftijdsverhoging goed te onderzoeken.
De VVD-politica vroeg tijdens het commissiedebat over Kansspelen van 27 maart 2025 of hier al onderzoek naar was gedaan, waarop deze vraag met nee werd beantwoord. Toen werd tevens door staatsecretaris Struycken gezegd dat hij niet verwacht dat jongeren dan ineens massaal gaan overstappen naar illegale aanbieders.
Handelingsbekwaam
Later diende Peter Smitskam (
) een motie in die nog verder ging dat het onderzoeken van de gevolgen van de leeftijdsverhoging. Het PVV-Kamerlid verzoekt de regering via de motie om de leeftijdsverhoging van 18 naar 21 jaar voor risicovolle kansspelen in zijn geheel te laten vallen.
Volgens Smitskam riekt de verhoging naar betutteling, omdat je vanaf 18 jaar in Nederland volwassen bent en wordt gezien als handelingsbekwaam. Daarnaast zal deze maatregel contraproductief werken, zo geeft het Tweede Kamerlid aan. Een verbod op risicovolle kansspelen voor spelers tot 21 jaar zou er volgens hem voor zorgen voor een toestroom naar het illegale aanbod. Hij pleit dan ook voor betere voorlichting als instrument tegen gokverslaving.
Staatssecretaris Teun Struycken liet tijdens zijn nieuwe visie op kansspelen voor het eerst zijn plannen los over het verhogen van de leeftijdsgrens voor risicovolle kansspelen. Dit was zijn beleidsreactie op de evaluatie van de Wet Kansspelen op Afstand, waarin zorgwekkende conclusies werden getrokken. Tijdens het commissiedebat over Kansspelen gaf Struycken aan dat de leeftijdsverhoging voor risicovolle kansspelen waarschijnlijk gefaseerd ingevoerd gaat worden.
Kernelement
De motie van Dral over het onderzoeken van de gevolgen van de leeftijdsverhoging kreeg het predicaat ‘Oordeel Kamer'. De staatsscretaris ontraadde echter de motie van Smitskam, omdat de leeftijdsverhoging een kernelement van het wetsvoorstel is, ondanks dat hij het belang van preventie en het aanpakken van de illegaliteit erkent. Struycken sprak nu overigens over ‘zeer hoog risicovolle kansspelen' waar hij het eerder steeds had over ‘risicovolle kansspelen'.
Struycken voelt zich in zijn beslissing gesterkt door de opinie van de deskundigen verslavingszorg, zo laat hij weten tijdens het tweeminutendebat. Trimbos en andere verslavingsinstanties zijn zeer blij met deze verhoging. Dit liet Trimbos halverwege maart weten middels een blog op haar website, waar de steun voor deze plannen werden uitgesproken.
Aanpak facilitatoren illegale markt
Tijdens het rondetafelgesprek en commissiedebat vorige maand werd al duidelijk dat veel politici het eens waren over de aanpak van het illegale aanbod. Niet alleen de online casino's, maar ook facilitatoren zoals banken, spelproviders, en hostingproviders moesten worden aangepakt. Ook staatssecretaris Struycken zag de noodzaak in en daarom is hij voornemens het ‘normadressaat' te wijzigen.
Door het normadressaat te wijzigen, moet de Kansspelautoriteit makkelijker in kunnen grijpen bij derde partijen die het illegale kansspelaanbod bevorderen. De moties over dit onderwerp werden overgelaten aan de Tweede Kamer, die over een week zullen stemmen over de moties die ‘Oordeel Kamer' als appreciatie kregen.
Dit geldt ook voor de moties over het versterken van de Kansspelautoriteit door meer bevoegdheden toe te kennen. Zo diende Marieke Wijen-Nass (
) een motie in om het mogelijk te maken om illegale goksites op een ‘laagdrempelige manier' op zwart te zeten. Struycken liet eerder al weten de mogelijkheden tot DNS-blokkades opleggen te onderzoeken.
Whitelist in Google
Een opvallende motie was afkomstig van de GroenLinks-PVDA fractie. Mikal Tseggai (
) wilde het nee tenzij-principe, dat de Ksa in haar position paper voorstelde, voor een online reclameverbod verder concretiseren. Ze verzoekt de staatssecretaris om met een soort whitelist-model te gaan werken waarbij de Kansspelautoriteit goedkeuring moet geven voordat een bedrijf zich ‘vindbaar mag maken in Google'.
Hiermee zou de overheid Google zover moeten krijgen dat het ook haar organische zoekresultaten aanpast op verzoek van de overheid. Ook deze motie werd geapprecieerd als ‘Oordeel Kamer' en zal volgende week in stemming worden gebracht.
De motie van Tseggai was niet de enige motie die (indirect) ging over techbedrijf Google. CDA-Kamerlid Harmen Krul (
) kwam namens zijn jarige collega Derk Boswijk aan het woord en kondigde één motie aan van de CDA-fractie. De fractie vraagt zich af waarom de Kansspelautoriteit weinig gebruik heeft gemaakt van de opties die het heeft om illegale gokreclames in spelletjesapps te verwijderen.
In de motie wordt gevraagd om te onderzoeken waarom dit zo weinig is gebeurd en wat de Kansspelautoriteit van de regering nodig heeft om gebruik te gaan maken van deze bevoegdheid.
Moties over bingo en Ksb beoordelen door de Kamer
Naast de motie over het onderzoeken van de leeftijdsverhoging voor risicovolle kansspelen diende Dral een motie in voor onderzoek naar de mogelijkheid tot verruiming van de organisatie van kleinschalige bingo. Ook zou ze graag zien dat de verenigingseisen worden heroverwogen. Struycken laat ook deze motie over aan het oordeel van de kamer.
In de podcast Bingomaffia van BNNVARA liet Rosemarijn Dral al doorschemeren dat ze de verenigingseisen betuttelend vond. Momenteel mag alleen een stichting of een vereniging die minimaal drie jaar bestaat in Nederland een bingo organiseren.
Marieke Wijen-Nass (BBB) had in een van haar moties ook aandacht voor het landgebonden aanbod, waarbij aanbieders het steeds lastiger krijgen door de toenemende wet- en regelgeving. Volgens Wijen-Nass is er een risico dat spelers zich naar de illegale online aanbieders begeven, als er steeds meer legaal aanbod verdwijnt.
In haar motie vraagt ze de regering om te waarborgen dat fysieke speelcasino's in heel Nederland evenredig aanwezig blijven. In een reactie liet Struycken weten dat hij de wens voor voldoende aanbod steunt, met name in de grensregio's. Hij wees echter wel naar de vrije markt voor speelautomatenhallen, waardoor die keuze bij de ondernemers ligt. Bij Holland Casino is dit echter al vastgelegd in haar bedrijfsvoering, en de staatsdeelneming zit in de portefeuille van staatssecretaris van Financiën, Tjebbe van Oostenbruggen
Tenslotte wees Mirjam Bikker (
) in een van haar moties nog naar de opbrengst van de kansspelbelasting, die het afgelopen jaar is opgelopen tot meer dan één miljard euro. Bikker heeft de regering verzocht om de opbrengst van de kansspelbelasting in geen geval doorslaggevend te laten zijn in het kansspelbeleid in Nederland, en dat het geen invloed zal hebben op eventuele maatregelen die moeten zorgen voor een betere regulering van de online gokmarkt. Ook deze motie zal Struycken laten beoordelen door de Kamer.
Vestigen in Nederland
Bikker keek in een van haar moties opnieuw naar de ‘sabotage' die Unibet zou plegen bij rechtszaken, waarover ze eerder dit jaar al Kamervragen indiende. Volgens het Kamerlid ontduikt Unibet op alle mogelijke wijzen de verantwoordelijkheid, en kunnen slachtoffers van het illegale aanbod voor 1 oktober 2021 hun recht onmogelijk halen.
Ze wil dan ook dat de regering verplicht dat legale online casino's zich in Nederland vestigen. Tegelijkertijd moet alles in het werk worden gesteld om EU-lidstaten die aanbieders faciliteren in het ontduiken van hun juridische aansprakelijkheid, waaronder Malta met Bill 55 aan te pakken.
De staatssecretaris reageerde dat deze motie hem zou verplichten om dingen te doen, die hij in Europa niet kan doen. Toch onderschrijft hij de wens en laat hij weten dat hij bekend is met de wetgeving in Malta. Hij geeft daarbij aan dat er wordt gewerkt aan de toetsing Europees recht van Bill 55, en dat er een zaak in Oostenrijk bij de officier van justitie ligt.
Zorgplicht aanscherpen
Van Nispen heeft ook een motie ingediend om de zorgplicht zo snel mogelijk aan te scherpen. Hierbij moet de regering de voorstellen van de Kansspelautoriteit en verslavingsdeskundigen doorslaggevend laten zijn. Struycken liet hierop weten dat hij de motie zou ontraden, tenzij doorslaggevend zou worden gewijzigd naar zwaarwegend. Van Nispen gaf als reactie dat hij dat wilde overleggen met zijn mede-indieners, maar hij verwachtte dat er een aangepaste motie zou volgen.
Daarnaast wil Nispen dat er bij de aangekondigde wetsherziening een mogelijkheid komt voor de Kansspelautoriteit om vergunningen van aanbieders te schorsen, of in te trekken, als zij de regels ernstig en herhaaldelijk niet naleven.
De laatst ingediende motie was afkomstig van Diederik van Dijk, die verzoekt dat de staatssecretaris de mogelijkheid krijgt om in te grijpen als de zelfregulering bij de online gokmarkt tekortschiet. Struycken geeft aan dat de kaders in de wet zijn bepaald, waardoor het geen zelfregulering is in de gebruikelijke zin. Daarnaast heeft hij de Ksa al extra bevoegdheden gegeven, en heeft hij al aanwijzingsbevoegdheid waar hij overigens beperkt gebruik van maakt.
In een reactie laat Van Dijk weten dat hij daar niet van op de hoogte was, en vroeg Struycken toe te zeggen dat hij in geval van nood wel gebruik maakt van die bevoegdheid. De staatssecretaris reageerde dat er geen noodzaak is om in te grijpen bij de Ksa, en dat het bij dit soort zelfstandige bestuursorganen past om zeer terughoudend te zijn. Hij gaf wel aan dat het denkbaar is dat er op enig moment wel gebruik wordt gemaakt van de bevoegdheid.
Overzicht van de ingediende moties tijdens het tweeminutendebat Kansspelen
Lead-foto screenshot tweeminutendebat via Tweede Kamer.
