Nationaal Rapporteur Verslavingen: leeftijdsgrens van 21 jaar is nog te laag

Nationaal Rapporteur Verslavingen Arnt Schellekens schrijft in zijn position paper voor het rondetafelgesprek over kansspelen van 19 maart blij te zijn dat veel van zijn aanbevelingen zijn overgenomen door staatssecretaris Struycken. Wel hoopt hij op snellere invoering van de maatregelen. Eenzelfde standpunt neemt Verslavingskunde Nederland in bij het rondetafelgesprek. Het WODC en Ipsos I&O benadrukken in hun position paper dat de risico's bij online gokken hoger zijn dan bij de andere vormen van kansspelen.

Op 19 maart schuift Arnt Schellekens, de Nationaal Rapporteur Verslavingen (NRV), aan bij het rondetafelgesprek over kansspelen van de vaste commissie van Justitie en Veiligheid. De Nationaal Rapporteur Verslavingen is uitgenodigd in het derde blok van het rondetafelgesprek samen met Floor van Bakkum (Jellinek) en ervaringsdeskundige Marco Smit.

Als eerste genodigde deelde de NRV op maandag zijn position paper voor het rondetafelgesprek. Hierin gaat de hoogleraar in op de recent gedeelde beleidsvisie van staatssecretaris Struycken over online kansspelen. De Nationaal Rapporteur Verslavingen zegt allereerst blij te zijn dat veel van zijn aanbevelingen uit het rapport dat hij in 2023 deelde, zijn overgenomen door de staatssecretaris.

Snellere invoering zeer gewenst

Schellekens deelde destijds 22 aanbevelingen om consumenten beter te beschermen tegen de risico's van online gokken. Ondanks dat veel aanbevelingen zijn overgenomen is hij nog altijd kritisch op de stappen die worden genomen. Tijdens het rondetafelgesprek zal de NRV benadrukken dat snellere invoering van de maatregelen ‘zeer gewenst' is:

“Vanuit deze nieuwe visie geredeneerd zijn met name de overkoepelende speellimiet, het concretiseren, beter vastleggen en vervolgens handhaven van de zorgplicht, reclamebeperking en toegang tot speeldata voor onderzoekers doorslaggevend. Ik had gehoopt dat de uitwerking van deze voornemens in een verder stadium zou zijn. Een snellere invoering is zeer gewenst.”

Arnt Schellekens, Nationaal Rapporteur Verslavingen

De snellere invoering zou nodig zijn om spelers zo goed mogelijk te beschermen tegen de risico's van (online) kansspelen. Ook in de position paper van Ipsos I&O en het WODC wordt veel aandacht besteed aan de risico's van deelname aan kansspelen. De onderzoekers benadrukken met name dat er oog moet zijn voor de bescherming van jongvolwassenen.

Leeftijdsgrens verder verhogen

Verder deelt Schellekens zijn mening over enkele andere onderwerpen uit de beleidsreactie:

• Zo laat hij weten dat de invulling van de zorgplicht door gokbedrijven nog altijd onvoldoende is vormgegeven. Deze zou verder geconcretiseerd moeten worden, zo schrijft de NRV. Momenteel zou er nog te veel ruimte zijn voor eigen invulling en die moet volgens Schellekens worden weggenomen. Een duidelijke richtlijn zou er daarnaast voor zorgen dat handhaven makkelijker wordt voor de Kansspelautoriteit.
• Deze richtlijnen moeten in samenwerking met onafhankelijke wetenschappers, ervaringsdeskundigen, en experts uit de verslavingszorg worden samengesteld, als het aan Schellekens ligt. Dit was ook een van de aanbevelingen uit het NRV-rapport in 2023. De richtlijnen moeten daarnaast volgens Schellekens periodiek, bijvoorbeeld eens per drie of vijf jaar, worden geactualiseerd.

• Om jongvolwassenen beter te beschermen tegen de risico's van kansspelen kondigde Struycken aan de leeftijdsgrens voor risicovolle kansspelen te willen verhogen naar 21 jaar. Dit voorstel wordt gesteund door de NRV. Hij stelt echter dat de grens verder verhoogd mag worden, omdat de hersenen van jongvolwassenen nog tot hun 25^e levensjaar in ontwikkeling zijn.
  
  In februari plaatste BetComply-oprichter Mike de Graaff al eens vraagtekens bij de verhoging naar 21 jaar, omdat hij niet begreep waarom gekozen was voor een leeftijdsgrens van 21 jaar. Er was immers eerder vastgesteld dat jongvolwassenen een kwetsbare groep zijn tot de leeftijd van 24 jaar.
• Om de bescherming van jongvolwassenen verder uit te breiden stelt de Nationaal Rapporteur Verslavingen een ‘leeftijdgebonden oplopende speellimiet' voor.
• Een andere maatregel die Schellekens voorstelt is een risicoclassificatie bij kansspelen. Dit zou de bewustwording rondom de risico's van specifieke kansspelen vergroten. Hij adviseert daarbij om gebruik te maken van eenzelfde systeem als bij beleggen, waarbij verschillende beleggingsproducten voorzien zijn van een risicoclassificatie.
• Verder stelt Schellekens voor om een een ‘intermediaire organisatie' in te stellen als buffer tussen de aanbieders en onderzoekers die gebruik willen maken van data uit de controledatabank. Deze organisatie moet de belangen van de aanbieders (bedrijfsgeheimen en privacy) en de onderzoeker (onafhankelijkheid) waarborgen. De NRV stelt voor om het Centraal Bureau voor de Statistiek te gebruiken als deze intermediaire organisatie.
• Tot slot herhaalt Schellekens dat hij de aansprakelijkheidsstelling van aanbieders wettelijk wil regelen zodat spelers hier een beroep op kunnen doen zodra een gokbedrijf zich niet heeft gehouden aan de zorgplicht. Volgens Struycken hebben spelers nu al de mogelijkheid om naar de rechter te stappen, maar daar was de Consumentenbond het volgens de NRV niet mee eens. Spelers zouden volgens de Consumentenbond onvoldoende mogelijkheden hebben om hun claim te onderbouwen, zo valt te lezen in de position paper van de NRV.

Position paper VKN

Op donderdag heeft ook Verslavingskunde Nederland (VKN) haar position paper voor het rondetafelgesprek over kansspelen gepubliceerd. Zij sluiten zich veelal aan bij de punten die Schellekens heeft aangedragen in zijn position paper. VKN is ook van mening dat een snelle implementatie van de nieuwe maatregelen noodzakelijk is, en dat er richtlijnen voor de zorgplicht moeten komen met hulp van de experts en wetenschappers.

De organisatie vindt ook dat de Ksa bij een mogelijke verlenging van de vergunning moet kijken hoe de zorgplicht van de aanbieder is ingevuld, en of er boetes zijn uitgedeeld. Mocht een aanbieder te veel boetes hebben gekregen, dan zou er geen verlenging van de vergunning moeten komen.

VKN pleit daarnaast voor een volledig reclameverbod voor (online) gokken, en meer bevoegdheden voor de toezichthouder om de illegale markt aan te pakken. Tenslotte zouden er meer internationale samenwerkingen moeten komen, omdat er ook veel andere landen zijn die met dergelijke problemen te maken hebben.

CasinoNieuws.nl WhatsApp-kanaal

Altijd het laatste nieuws over de Nederlandse kansspelindustrie direct op je telefoon of WhatsApp op je computer? Volg het CasinoNieuws.nl WhatsApp-kanaal en mis niets meer!