Voorlopig geen tariefdifferentiatie kansspelbelasting; mogelijk pas in 2028

De invoering van tariefdifferentiatie voor de kansspelbelasting laat mogelijk nog jaren op zich wachten, met waarschijnlijk 2028 als eerste optie. Minister Heinen van Financiën gaf dit schriftelijk aan op vragen gesteld tijdens het wetgevingsoverleg over het Belastingplan 2025. Hij liet weten dat eerdere invoering technisch niet haalbaar is vanwege de modernisering van de belastingsoftware en de beperkte uitvoeringscapaciteit bij de Belastingdienst.

Tijdens het overleg over het Belastingplan 2025 werd de voorgestelde verhoging van de kansspelbelasting en de mogelijkheid tot tariefdifferentiatie besproken. Kamerlid Inge Van Dijk  ⁽⁾ diende eerder een motie in voor een gedifferentieerd belastingtarief voor verschillende soorten kansspelen, vergelijkbaar met het systeem dat tot 2008 bestond. Dit zou aanbieders in staat stellen hun belastingdruk effectiever te managen en kan bijdragen aan een meer gerichte benadering van risicovolle kansspelen.

Minister Heinen benadrukte echter dat de complexiteit van de huidige kansspelmarkt – met zowel landgebonden als online aanbieders – gedegen voorbereiding en nauwkeurig onderzoek vereist voordat een differentiatie in belastingtarieven mogelijk is. Daarnaast gaf hij in zijn schriftelijke antwoorden aan dat de benodigde software voor de kansspelbelasting momenteel wordt gemoderniseerd, wat implementatie van grote beleidswijzigingen tot zeker medio 2028 blokkeert. De Belastingdienst heeft aangegeven dat er pas na de afronding van deze moderniseringsprojecten ruimte is voor aanpassingen.

Verouderde systemen

In verband met de huidige systemen, die sterk verouderd zijn, wordt het aanpassen van de belastingtarieven per 1 januari 2025 als onuitvoerbaar gezien, zo laat de Belastingdienst weten aan Heinen. Het aangifteformulier en de achterliggende software kunnen slechts één belastingtarief per tijdvak verwerken, waardoor tariefdifferentiatie niet kan worden geïmplementeerd zonder aanzienlijke aanpassingen. De software voor de kansspelbelastingheffing is gekoppeld aan het inningssysteem, en kan slechts één tarief per aangifte verwerken. Een tijdelijke oplossing, zoals handmatige verwerking van aangiften, zou de uitvoeringslasten sterk verhogen en risico’s met zich meebrengen, waaronder problemen met informatiebeveiliging en naleving van wet- en regelgeving.

De minister van Financiën wijst erop dat er daarnaast nog meer onderzoek nodig is naar de effecten van tariefdifferentiatie. Eerder onderzoek heeft namelijk laten zien dat hogere belastingtarieven niet altijd een afschrikkend effect hebben op risicovolle kansspelen. Sterker nog, het kan juist leiden tot meer concurrentie tussen aanbieders, aldus de minister. Als zij hogere belastingdruk ervaren, kunnen ze agressiever gaan concurreren, wat de bescherming van spelers in gevaar kan brengen. De beoogde doelen van het kansspelbeleid, zoals consumentenbescherming en verslavingspreventie, zouden hiermee in gevaar kunnen komen.

Heroverweging pas in 2028

Met de huidige beperkingen in uitvoeringscapaciteit en de noodzaak van verder onderzoek naar de effectiviteit van een tariefdifferentiatie van de kansspelbelasting, heeft minister Heinen toegezegd deze op z’n vroegst rond 2028 te heroverwegen. Tot die tijd blijft de kansspelbelasting zonder gedifferentieerde tarieven en zal de Belastingdienst zich concentreren op de modernisering van het systeem.

Voormalig staatssecretaris van Financiën Folkert Idsinga liet eerder weten dat het onderzoek naar de tariefdifferentiatie voor de zomer van 2025 afgerond moest worden. Hij sprak echter geen enkele keer over de eerstvolgende invoeringsmogelijkheid in 2028. Inmiddels is Idsinga niet meer werkzaam als staatssecretaris. Hij diende zijn ontslag in nadat hij weigerde openheid van zaken te geven omtrent zijn zakelijke belangen.

Het ministerie van Financiën werkt in de tussentijd ook samen met Justitie en Veiligheid om alternatieven voor tariefdifferentiatie te verkennen, zoals een verbruiksbelasting op inzetten.

CasinoNieuws.nl WhatsApp-kanaal

Altijd het laatste nieuws over de Nederlandse kansspelindustrie direct op je telefoon of WhatsApp op je computer? Volg het CasinoNieuws.nl WhatsApp-kanaal en mis niets meer!