Het kabinet streeft ernaar het onderzoek naar tariefdifferentiatie binnen de kansspelbelasting voor de zomer van 2025 grotendeels af te ronden. Staatssecretaris Idsinga wil voor het zomerreces de conclusies op hoofdlijnen delen met de Kamer. In het onderzoek zal onder andere worden gekeken naar belasting op inzet, maar ook naar het oude systeem uit 2008 waarbij loterijen anders werden belast dan casinospelen.
Op maandag 21 oktober 2024 vond het wetgevingsoverleg over het Belastingplan 2025 plaats voor de vaste commissie van Financiën. Commissieleden konden in het overleg hun vragen stellen aan het kabinet over de plannen die op Prinsjesdag werden gepresenteerd. Staatssecretaris Folkert Idsinga deelde vrijdag een deel van zijn schriftelijke antwoorden op de vragen met de Tweede Kamer.
Een van de vragen tijdens het wetgevingsoverleg ging over de tariefdifferentiatie binnen de kansspelbelasting. Voor Kamerlid Wendy van Eijk-Nagel (
) waren de vervolgstappen in dit proces nog niet helemaal duidelijk, zo blijkt. Van Eijk zei dat haar partij blij is dat er onderzocht gaat worden of tariefdifferentiatie mogelijk is, maar wees ook op de mogelijke tijdsdruk door de tariefwijziging die al snel wordt doorgevoerd:
“De VVD is blij met de toezegging van de staatssecretaris dat verder onderzocht wordt of tariefdifferentiatie in de kansspelbelasting een mogelijkheid is. Er ligt immers een aangenomen motie. De voorgestelde tariefsverhogingen maken het vraagstuk extra urgent.”
Wendy van Eijk-Nagel, VVD
Daarnaast zag van Eijk hoe er vanuit de kansspelsector werd gereageerd, onder andere met rapporten over de mogelijke gevolgen van de verhoging van de kansspelbelasting. Het Kamerlid wilde daarom weten of de belanghebbende partijen betrokken worden bij het onderzoek. Ook is Van Eijk benieuwd of de eerder genoemde verbruiksbelasting ook meegenomen wordt in het onderzoek:
“De verschillende partijen in de sector buitelen over elkaar heen met rapporten en opinies over tariefdifferentiatie. Wordt hierbij ook de optie van een verbruiksbelasting betrokken? Ik neem aan dat de sector bij het onderzoek wordt betrokken, zodat er uiteindelijk een gezamenlijke conclusie kan worden getrokken over de voor- en nadelen van de verschillende opties. Kan de staatssecretaris toelichten hoe hij het onderzoek gaat vormgeven en welk tijdpad hij daarbij in gedachten heeft?”
Wendy van Eijk-Nagel, VVD
Verbruiksbelasting en tariefstellingsystematiek uit 2008 worden onderzocht
Staatssecretaris Idsinga laat hierop weten dat het kabinet inderdaad wil verkennen wat het betekent als de inzet wordt belast. Dit zal daarom worden meegenomen in het onderzoek naar de tariefdifferentiatie binnen de kansspelbelasting. Daarnaast wil het kabinet, zoals onder andere werd voorgesteld door het CDA, ook onderzoek doen naar de tariefstellingsystematiek zoals deze op 1 januari 2008 was in Nederland.
Op 1 juli 2008 werd de Wet van de Kansspelbelasting gewijzigd waarbij de belastingplicht werd verschoven naar de consument in plaats van de aanbieder. Op die manier hoopte de regering te profiteren van de gokkers die online gokten bij online casino's in het buitenland. Jaren later werd dit weer aangepast waarbij de belastingplicht weer bij de kansspelaanbieders werd neergelegd.
Hierbij werd er echter een uniform belastingtarief ingevoerd voor alle soorten kansspelen. Tot de wijziging in 2008 was het belastingtarief gedifferentieerd. Er was een casinoregime, waarbij 40,85% kansspelbelasting werd geheven over het brutospelresultaat van casinospelen. Daarnaast was er sprake van een loterijregime waarbij een belastingtarief van 29% gold voor aanbieders van loterijen.
Het kabinet wil onderzoeken of deze splitsing ook mogelijk is nu online kansspelen in Nederland zijn ingevoerd. De eerder voorgestelde vormen van tariefdifferentiatie zouden gezien kunnen worden als staatssteun waardoor dit juridisch niet mogelijk was. Daarom is het kabinet op zoek naar alternatieve mogelijkheden om de motie uit te voeren.
Voor zomerreces van 2025
Tot slot wordt er tijdens het onderzoek gekeken naar het doel van de kansspelbelasting. Deze moet aansluiten op de doelen van het kansspelbeleid. Eerder zei staatssecretaris Struycken dat hij ook op dit vlak wijzigingen overweegt. De staatssecretaris voor Rechtsbescherming verklaarde in zijn voortgangsbrief dat hij ‘de uitgangspunten van de Wet op de Kansspelen wil heroverwegen'.
Omdat het kabinet nog veel verschillende zaken wil onderzoeken, verwacht staatssecretaris Idsinga meer dan zes maanden nodig te hebben. Hij streeft ernaar de Kamer te informeren ‘over de conclusies op hoofdlijnen' voor het zomerreces van 2025, die op 4 juli 2025 begint.
Lead-foto via PRO SHOTS / Koen Laureij.
