Wet Kansspelen op afstand aangenomen door Tweede Kamer

Op 7 juli 2016 heeft de Tweede Kamer ingestemd met een wetsvoorstel voor de modernisering van het kansspelbeleid in Nederland.

Het wetsvoorstel van staatssecretaris Dijkhoff van Veiligheid en Justitie (foto) maakt het mogelijk om een vergunning te krijgen voor het aanbieden kansspelen op afstand.

De PvdA, GroenLinks, D66, Van Vliet, Klein, de Groep Kuzu/Öztürk, Houwers, de VVD, de Groep Bontes/Van Klaveren, en de PVV stemden voor waardoor het voorstel voor het wijzigen van de wet werd aangenomen.

Als de Eerste Kamer ook voor stemt, is de nieuwe wetgeving een feit.

De huidige wet op de kansspelen (Wok) achterhaald

Het initiatief voor het wetsvoorstel heeft alles te maken met de huidige Wet op de Kansspelen, de zogenaamde ‘Wok’. Deze wet is inmiddels ruim 50 jaar oud en verbiedt het aanbieden van kansspelen zonder een vergunning. De staatssecretaris is van mening dat het huidige kansspelbeleid achterhaald is. Ook is het op enkele punten niet in lijn met de Europese regelgeving.

Nieuwe wetgeving heet hangijzer

In veel Europese landen is het al legaal om kansspelen op afstand aan te bieden. In Nederland is het echter een heet hangijzer in de politiek. Veel partijen zijn fel tegen de regulering van online kansspelen omdat zij principieel tegen gokken zijn. Men is bang dat het reguleren van online gokken zou leiden tot een groter aantal gokverslaafden in Nederland. In plaats van regulering zouden zij daarom liever zien dat het gokken verboden blijft.

Toch denkt een meerderheid in de Tweede Kamer dat het online gokken gelegaliseerd moet worden. Op deze manier is het namelijk beter mogelijk om de online kansspelen te reguleren, vinden zij. De regulering kan er dan juist voor zorgen dat gevallen van gokverslaving tijdig worden gesignaleerd, terwijl dat bij het huidige illegale aanbod een stuk lastiger is.

Eerste Kamer moet nog instemmen

Nu de Tweede Kamer instemt met een regulering van online kansspelen, is het wachten op de Eerste Kamer. Of zij ook akkoord gaan met de nieuwe wet is nog maar de vraag. Er zijn nog altijd flink wat partijen tegen de nieuwe plannen. En zelfs als een partij in de Tweede Kamer voorstemt, is het nog altijd mogelijk dat dezelfde partij in de Eerste Kamer het voorstel wegstemt. Het blijft dus spannend of de nieuwe wet er komt.

Het nieuwe wetsvoorstel maakt een vergunningstelsel mogelijk

Met het nieuwe wetsvoorstel wordt het mogelijk om als online aanbieder van gokspellen een Nederlandse vergunning aan te vragen.

Deze vergunning worden enkel verstrekt wanneer de aanvragers voldoen aan een aantal strikte voorwaarden:

• Zo moeten de aanbieders bijvoorbeeld een eerlijk spelverloop garanderen
• De spelerstegoeden en de operationele bedrijfsvoering moeten van elkaar gescheiden houden.

Als men zich niet aan deze regels houdt kan de speler een beroep doen op de Nederlandse rechtspraak. Het vergunningstelsel biedt de speler dus veel meer bescherming.

Voordelen nieuwe wetgeving kansspelbeleid

Als het nieuwe wetsvoorstel ook door de Eerste Kamer aangenomen wordt, heeft dit grote gevolgen voor het kansspelbeleid in Nederland. Ineens wordt het mogelijk om in Nederland een vergunning te krijgen voor het aanbieden van online kansspelen zoals poker, casinospelen, en sportweddenschappen. Enkele van de voordelen voor de Nederlandse speler als deze wetgeving aangenomen wordt:

• De Nederlandse speler kan legaal deel blijven nemen aan online kansspelen.
• De speler kan online belastingvrij spelen.
• Betere bescherming tegen kansspelverslaving.
• Handhavingsbevoegdheden kansspelautoriteit uitgebreid.
• Waarborg kwaliteit van het spelaanbod.

De Nederlandse speler kan legaal deel blijven nemen aan online kansspelen

Op dit moment is het illegaal om deel te nemen aan online kansspelen voor Nederlanders.

Er worden echter nog geen boetes an spelers uitgedeeld. Als er geen wetgeving komt, ligt het in de lijn der verwachting dat de overheid uiteindelijk deze praktijk wel gaat beboeten.

De speler kan online belastingvrij spelen

In de huidige situatie mag een Nederlandse speler van online kansspelen officieel weliswaar niet spelen, maar hij is wel belastingplichtig. Over de online maandwinst moet 29% worden afgedragen. En dit kan niet worden verrekend met verliesmaanden. Een speler is bovendien verplicht om een boekhouding bij te houden en op maandelijkse basis aangifte te doen.

Helaas zijn veel spelers niet op de hoogte van deze regels. Zij krijgen vaak achteraf te maken met vervelende naheffingen en boetes. En omdat de Belastingdienst tot vijf jaar mag naheffen kan dit voor hele nare verrassingen zorgen.

Als de nieuwe wet goedgekeurd wordt, komt hier verandering in. Dan zijn niet de spelers maar de aanbieders met een vergunning belastingplichting. Zij gaan opdraaien voor de 29% kansspelbelasting. Daarnaast worden zij verplicht tot een bijdrage van 1,5% aan de Kansspelautoriteit over het bruto spelresultaat.

Betere bescherming tegen kansspelverslaving

De gedachte achter het huidige Nederlandse kansspelbeleid is dat verslaving aan gokspellen zoveel mogelijk moet worden voorkomen. Door de opkomst van online aanbieders van kansspelen is het echter bijna niet mogelijk gokverslaving te voorkomen in de huidige situatie.

Doormiddel van het vergunningstelsel van de nieuwe wetgeving zouden aanbieders worden verplicht om de speler te beschermen tegen verslaving.

Aanbieders krijgen alleen een vergunning mits zij de spelers vrijblijvend informeren en assisteren wanneer dit nodig is. Ook moet de aanbieder er voor zorgen dat een ‘probleemspeler’ voor hulp wordt doorverwezen naar de juiste plek .

Daarnaast komt er voor risicovolle spellen een centraal register. Dit register kan probleemspelers voor bepaalde tijd uitsluiten van deelname aan een spel. Zo kunnen spelers met riskant gokgedrag tegen zichzelf worden beschermd.

Ten slotte moeten de aanbieders van kansspelen 0,25% bijdrage aan het verslavingsfonds.

Handhavingsbevoegdheden Kansspelautoriteit uitgebreid

Als de nieuwe wet er komt, worden de bevoegdheden van de Kansspelautoriteit flink uitgebreid. Zo krijgt de Kansspelautoriteit een monitorende functie. Men mag controleren of de aanbieders met een vergunning zich houden aan de gestelde voorwaarden. Ook mag men aanbieders zonder vergunning streng aanpakken. Kortom: de Kansspelautoriteit houdt streng toezicht, en dat is in het voordeel van de speler.

Waarborg kwaliteit van het spelaanbod

Een ander voordeel van de nieuwe wetgeving is dat de kwaliteit van het spelaanbod wordt gewaarborgd.

Nu is het zo dat aspecten zoals kwaliteit hoofdzakelijk worden bepaald door de marktwerking. Maar in het wetsvoorstel wat nu op tafel ligt, is vastgelegd dat ‘het aanbod van legale aanbieders moet kunnen concurreren met dat van illegale aanbieders’.

Het idee hierachter is dat het illegale aanbod niet beter of lucratiever mag zijn dan het legale aanbod. Anders willen de spelers natuurlijk niet meer spelen bij een legale aanbieder. De belastingdruk voor aanbieders van online kansspelen mag daarom ook niet te hoog zijn. Er mag maximaal 20% bovenop de bruto spelopbrengst worden berekend. Hiermee voorkomt de nieuwe wet dat de speler teveel moet gaan betalen om te kunnen gokken bij een legale aanbieder.

Nalezen

Een verslag van de stemming over de Wet Kansspelen op afstand kan je nalezen op de website. Een uitgebreid verslag vind je hier. De livestream van de stemming bekijk je op debatgemist.tweedekamer.nl.

Fotobron: EU2016 NL.