De zorgplicht in de speelautomatenhallen moet beter worden ingevuld. Tijdens controles zag de Kansspelautoriteit dat de speelduur van bezoekers niet wordt gemonitord, net als het aantal pintransacties dat iemand doet. Daarom komt de toezichthouder later dit jaar met ‘extra guidance’ voor de speelautomatenhallen.
Dinsdagochtend sprak René Jansen, aftredend voorzitter van de Kansspelautoriteit, tijdens het Casino Operations Summit. Jansen opende zijn toespraak met een korte terugblik op de recente debatten in de Tweede Kamer waar 10 moties werden aangenomen. Veel van deze moties gingen over legale online casino’s, waardoor het volgens Jansen soms lijkt alsof de landgebonden sector vergeten wordt. In zijn speech tijdens de conferentie focuste hij zich daarom juist op de landgebonden sector.
Zorgplicht speelautomatenhallen
In december publiceerde de Kansspelautoriteit haar nieuwe handhavingsbeleid voor fysieke illegale kansspelen. Zo wilde de toezichthouder een meer proactieve en zelfstandige rol oppakken en dat deed het onder meer door enkele illegale kansspelorganisaties op te rollen. Zo rolde de Kansspelautoriteit eind maart nog een illegale bingo op in het Brabantse Sint-Michielsgestel.
Daarnaast werden er controles uitgevoerd bij speelautomatenhallen om te achterhalen hoe zij de zorgplicht invulden. In twee maanden tijd bezocht de toezichthouder onaangekondigd twintig verschillende speelautomatenhallen, zo vertelde Jansen dinsdagochtend. De medewerkers van de Kansspelautoriteit gokten niet in de speelautomatenhallen, maar er werden wel “goede gesprekken” gevoerd.
Uit de onderzoeken bleek dat de zorgplicht niet altijd even goed wordt ingevuld in de speelautomatenhallen, aldus Jansen. Spelers worden niet altijd “goed op de huid gezeten” en hun gokgedrag wordt volgens de Ksa-voorzitter niet altijd even goed geregistreerd. Jansen had juist verwacht dat dit goed mogelijk zou zijn in fysieke speellocaties.
In alle filialen was men het er over eens dat lange of toenemende speelduur een zorgwekkend signaal is voor problematisch gokgedrag. Er was echter nergens uitgewerkt hoe dit geregistreerd moest worden. Ook had geen enkel van de bezochte filialen een maximale speelduur ingesteld. Met name bij de vestigingen die 24 uur per dag geopend zijn is dit zorgwekkend, aldus Jansen.
Iedere speelautomatenhal heeft vaste gasten en hun veelvuldige en lange speeltijd wordt vaak als ‘normaal gezien’. Toch zou dit ook herkend moeten worden als ‘onmatige deelneming aan kansspelen’.
Een ander zorgwekkend signaal was het spelen van meerdere gokkasten tegelijk. De toezichthouders zagen tijdens hun bezoek meerdere gasten gokken op meerdere gokkasten tegelijk. Veel van de speelhallen hadden geen limiet voor het aantal gokkasten waar een speler tegelijk op mag spelen. Daarnaast was het overal mogelijk om de gokkasten te laten draaien met behulp van insteekkaartjes.
Tot slot had ook geen van de bezochte speelautomatenhallen een maximum aantal transacties ingesteld. Het pingedrag van gokkers werd daarnaast niet gemonitord, zo merkte Jansen op.
Onvrijwillige inschrijving
Ook besteedde Jansen aandacht aan de Cruks-controles in speelautomatenhallen. Hij zegt dat het bij het personeel duidelijk is hoe de controles moeten worden uitgevoerd, maar ‘de praktijk blijkt weerbarstig’:
“Er zijn speelhallen met een open entree, waar spelers bij drukte over het koord kunnen stappen of gewoon om de balie heen kunnen.”
René Jansen, voorzitter Kansspelautoriteit
De kennis van de medewerkers zou daarnaast op sommige vlakken tekort schieten als het gaat om Cruks. Dit zou vooral het geval zijn bij het onderwerp ‘onvrijwillige inschrijving in Cruks’. Er komen vrijwel nooit verzoeken tot onvrijwillige inschrijving bij de Kansspelautoriteit binnen afkomstig van fysieke kansspelaanbieders, zo vertelde Jansen. Medewerkers van de bezochte vestigingen wisten in enkele gevallen niet dat deze optie bestond.
Jansen hoopt daarom dat de speelautomatenhallen nog eens goed naar hun beleid rondom problematisch gokgedrag gaan kijken. Daarbij moet ook aandacht zijn voor het registreren van interventies met spelers. Een van de bezochte speelautomatenhallen had nul geregistreerde interventies in een kwartaal. Hij stelde daarover de vraag of er daadwerkelijk geen sprake was geweest van problematisch speelgedrag of dat de probleemspelers simpelweg onvoldoende gezien waren.
Ook de modernisering van de speelautomatentitel in de wet is een onderwerp die de landgebonden kansspelmarkt bezig houdt, aldus Jansen. Vorig jaar vroeg de toezichthouder in haar wetgevingsbrief om de wet rondom speelautomaten te moderniseren. Dit zou bijvoorbeeld de ruimte bieden voor ‘cashless play’, zo vertelde Jansen in zijn toesprak. In die situatie spelen de bezoekers van speelautomaten ook met speelaccounts, wat de monitoring van het speelgedrag ook weer kan verbeteren. Dit alles zou onderdeel kunnen zijn van een ‘slimme speelautomatenhal’, zoals Jansen dit in de toekomst voor zich ziet.
Bij de Kansspelautoriteit wordt deze wereld met moderne speelautomatenhallen al ‘Koa met korte draadjes’ genoemd; kansspelen op zeer korte afstand.
“Extra guidance” voor speelautomatenhallen
Later dit jaar komt de Kansspelautoriteit daarom met ‘extra guidance’ op het gebied van de zorgplicht. In zijn toespraak deelde Jansen alvast ‘enkele voorlopige gedachten daarbij.
- Hij denkt dat speelautomatenhallen een maximum in moeten gaan stellen als het gaat om speeluren en het aantal gokkasten waarop een bezoeker tegelijk mag spelen.
- Ook moeten aanbieders het zoveel mogelijk tegengaan dat er betalingen met creditcards plaatsvinden in de speelautomatenhallen.
Lees de volledige speech van Jansen hier.
Lead-foto via Gaming in Holland.
Partners
CasinoNieuws.nl heeft overeenkomsten met aanbieders van online kansspelen en gebruikt hiervoor affiliate-links. Als u via zo’n link een account aanmaakt, dan krijgen wij daar een commissie voor, zonder extra kosten voor u. Onze partners hebben geen invloed op de redactionele inhoud en reviews van CasinoNieuws.
