Raad van State buigt zich over geweigerde vergunning speelautomatenbedrijf Sabofra

In Den Haag kwam de zaak voor de hoogste bestuursrechter van het land. De beslissing van de Ksa om de vergunning van speelautomatenbedrijf Sabofra niet te verlengen kwam voor de eigenaren als een verrassing, zo is te lezen bij De Gooi- en Eemlander. Het bedrijf wordt gerund door twee broers en het kost ze naar eigen zeggen miljoenen euro’s aan omzet.

De krant schrijft dat de broers verwachten dat de Raad van State ingrijpt en de Ksa dwingt om Sabofra alsnog een nieuwe vergunning te verlenen. Drie jaar geleden werd de nieuwe vergunningaanvraag van het bedrijf geweigerd, omdat de Ksa van mening was dat de broers slecht levensgedrag vertoonden. Daarbij zou het gaan om geplaatste cashcenters die illegaal online gokken en witwassen faciliteren.

Ook zou een van de broers schade hebben veroorzaakt bij een geparkeerde auto en zijn doorgereden. Dit was weliswaar niet een dermate ernstige overtreding als de geplaatste cashcenters, maar zou wel benadrukken dat er sprake was van slecht levensgedrag volgens de Ksa.

Eerder stapte het tweetal al naar de rechter naar aanleiding van de geweigerde vergunningsaanvraag, maar in 2025 stelde de Rechtbank Amsterdam de Kansspelautoriteit in het gelijk. De broers lieten het niet bij die uitspraak zitten en gingen in hoger beroep.

Broers waren niet op de hoogte van illegaal gokken

Net als veel andere speelautomatenbedrijven zette Sabofra rond 2018 Cash-Centers naast de gebruikelijke fruitautomaten neer. Eigenlijk zijn die cashcenters als betaalmiddel bedoeld, waar mensen bijvoorbeeld anonieme aankopen kunnen doen. De automaten werden echter ook gebruikt om op een anonieme manier illegaal te gokken op sportwedstrijden. Jaren geleden greep de toezichthouder al in tegen verschillende exploitanten van cashcenters.

Dit gebeurde ook bij Sabofra. Volgens de broers hebben ze alle cashcenters weggehaald bij hun klanten toen duidelijk werd dat de apparaten ook gebruikt werden voor illegaal gokken. De Ksa trok de vergunning van Sabofra toen niet in. Toen de vergunning in 2023 verlengd moest worden, greep de toezichthouder echter wel in. De vergunningsaanvraag werd geweigerd door de Kansspelautoriteit vanwege de eerdergenoemde bezwaren.

De Hilversumse ondernemers vinden de keuze van Ksa ‘onbegrijpelijk en oneerlijk’, zo is te lezen. Volgens hun advocaat wisten de broers niet van de mogelijkheid tot illegaal gokken voordat er landelijk veel ophef over ontstond. Volgens de verdediging is dit onder andere af te leiden uit het snelle ingrijpen van de broers die hun klanten vroegen om de cashcenters uit te zetten. Ook gaven ze de bedrijven waarbij een cash center was geplaatst een compensatie.

Ksa: ‘Dan moet er toch een belletje gaan rinkelen’

De Ksa denkt daar anders over, zo schrijft de Gooi- en Eemlander. Volgens een woordvoerder hadden de broers moeten weten dat minderjarigen via de cash centers de mogelijkheid kregen om illegaal te gokken. Ook vindt de toezichthouder dat de hoge inkomsten van de cash centers eerder hadden moeten opvallen bij de broers:

“Van een professionele kansspelaanbieder moet je toch kunnen verwachten dat hij verantwoordelijk is en goed kijkt wat hij aanbiedt. Een gemiddelde fruitautomaat heeft een opbrengst van 1.400 euro per week; een Cash Center-zuil bracht in dezelfde periode 16.000 euro op. Dan moet er toch een belletje gaan rinkelen.” 

Woordvoerder, Kansspelautoriteit

Ook zou er nog een zuil actief zijn geweest in een snackbar, terwijl de broers hadden gebeld om de stekker eruit te trekken. Volgens de broers kan de schuld daarvan niet bij hen worden neergelegd. Ook benadrukt het tweetal dat het bedrijf nooit opbrengsten heeft witgewassen en altijd netjes belasting heeft betaald.

Tot slot vindt de ondernemer het “hemelschreiend” dat de Ksa er parkeer- en snelheidsboetes bij heeft gehaald om aan te tonen dat de broers slecht levensgedrag hebben vertoond. Als de Raad van State het eens is met de toezichthouder, dan kunnen de Hilversumse ondernemers pas over acht jaar een nieuwe speelautomatenvergunning aanvragen.

De uitspraak van de Raad van State volgt binnen enkele weken.