De Duitse gokmarkt is in 2024 met 5% gegroeid tot een bruto-spelopbrengst van € 14,4 miljard. Dit blijkt uit het jaarverslag van de Gemeinsame Glücksspielbehörde der Länder. Ondanks deze groei blijft de strijd tegen illegale aanbieders volgens de toezichthouder ‘uitdagend en langdurig'. De toezichthouder krijgt echter kritiek vanuit de vergunde goksector over onderschatting van het illegale aanbod.
Volgens het jaarverslag (, 492KB) bedroegen de totale opbrengsten via de kansspelbelasting in 2024 ongeveer € 7 miljard. De door de Gemeinsame Glücksspielbehörde der Länder (GGL) gereguleerde online aanbieders realiseerden een omzet van circa € 4 miljard, waarmee ze een aandeel van 28% hebben in de totale legale Duitse gokmarkt.
De GGL behandelde vorig jaar in totaal 230 aanvragen voor vergunningen of wijzigingen hiervan, en hield toezicht op 141 gokbedrijven. Grote sportevenementen, zoals het EK voetbal en de Olympische Spelen, zorgden volgens de toezichthouder voor extra veel reclame en sportweddenschappen.
Een belangrijke ontwikkeling op het gebied van spelersbescherming was de gerechtelijke bescherming van de zogenoemde Markers of Harm, zo geeft het verslag aan. Deze indicatoren zijn door de GGL ontwikkeld om problematisch speelgedrag vroegtijdig te signaleren. Ze worden onder meer toegepast bij verhoogde stortingslimieten.
Illegale online gokmarkt op € 500 tot € 600 miljoen
De GGL schat het volume van de illegale online kansspelmarkt op € 500 tot € 600 miljoen. Dit komt overeen met ongeveer 3% á 4% van de totale legale markt (inclusief landgebonden kansspelen), maar zo'n 25% van de online markt voor risicovolle kansspelen zoals online gokkasten en wedden op sport.
In 2024 startte de GGL 231 handhavingsprocedures tegen illegale online casino's en onderzocht zij meer dan 1.700 goksites. Door inzet van onder andere geo-blocking op basis van de Digital Services Act en betalingsblokkades, werd de toegang tot honderden illegale websites beperkt. In totaal werden 450 illegale goksites op zwart gezet via een handhavingsbesluit, en 657 via een technische blokkade.
Ook op het gebied van gokreclames wist de toezichthouder een belangrijke stap te zetten. Sinds september 2024 mogen via Google Ads alleen nog online casino's in het bezit van een Duitse vergunning adverteren. Dit leidde volgens de GGL tot een merkbare afname in de zichtbaarheid van illegale gokreclames.
Kritiek vanuit de goksector
Ondanks deze maatregelen luidt de branchevereniging voor sportweddenschappen, de Deutsche Sportwettenverband (DSWV), de noodklok. Volgens de DSWV is het aantal illegale Duitstalige online bookmakers met 36% gestegen, van 281 in 2023 naar 382 een jaar later. Dit terwijl er slechts 34 legale sites zijn van 30 vergunninghouders waar je kan wedden op sport. Daarmee ligt de verhouding tussen legaal en illegaal aanbod van sportweddenschappen op ongeveer één op elf.
DSWV-voorzitter Mathias Dahms noemt deze stijging ‘zorgwekkend' en ziet dat illegale bookmakers een breder aanbod hebben:
“Illegale aanbieders profiteren ervan dat zij een veel breder aanbod kunnen bieden, vooral bij de populaire live-weddenschappen en bij het aantal sporten en competities waarop kan worden gewed.
“Minstens een kwart van de markt is illegaal, dat is een duidelijke, officiële bevestiging dat de zwarte markt allang geen randverschijnsel meer is.”
Mathias Dahms, voorzitter DSWV
De branchevereniging pleit voor minder beperkende regelgeving voor legale aanbieders, zodat de legale markt aantrekkelijker wordt voor spelers. Alleen op die manier kunnen spelers binnen het vergunde aanbod worden gehouden, aldus Dahms.
Ook Christian Heins, director iGaming bij het in Duitsland legale online casino Tipico heeft kritiek op de GGL. In een LinkedIn-post geeft hij aan dat de gepubliceerde cijfers in het jaarverslag niet overeen komen met zijn eigen data en ervaringen uit de praktijk.
Heins stelt dat de illegale online gokmarkt veel groter is dan de GGL tot nu toe inschat. Hij vermoedt dat dat illegale online casino's alleen al goed zijn voor een bruto-opbrengst van minimaal € 1,5 miljard. Daarnaast noemt Heins het opvallend dat de GGL een groei van de legale Duitse gokmarkt rapporteert, terwijl de belastingopbrengsten volgens hem juist zijn gedaald.
Ook plaatst hij kanttekeningen bij de rapportage over de impact van de aangepaste richtlijnen van Google Ads. Volgens het jaarverslag zou het effect daarvan al in december 2024 zichtbaar zijn geweest, maar Heins stelt dat de cijfers toen slechts terugkeerden naar het niveau van juli, en pas later echt begonnen te dalen.
Voor het eerst heeft de GGL in haar jaarverslag ook het totaalbedrag aan inzetten bij legale sportweddenschappen gepubliceerd. In 2024 werd er voor € 8,2 miljard op wedden op sport ingezet, tegenover € 7,9 miljard in 2023. Volgens de DSWV is deze transparantie zeer welkom:
“Feiten gebaseerd debat over de ontwikkeling van sportweddenschappen in Duitsland is alleen mogelijk als we toegang hebben tot betrouwbare officiële cijfers. Wij juichten deze stap toe.”
Mathias Dahms
CasinoNieuws.nl WhatsApp-kanaal
Altijd het laatste nieuws over de Nederlandse kansspelindustrie direct op je telefoon of WhatsApp op je computer? Volg het CasinoNieuws.nl WhatsApp-kanaal en mis niets meer!
Lead-foto via Envato.
