Bij de conferentie Gaming in Germany heeft Ronald Benter, voorzitter van de Gemeinsamen Glücksspielbehörde der Länder (GGL), de legalisering van online gokken in Duitsland een succesverhaal genoemd, ondanks dat er de afgelopen tijd veel kritiek is.
Afgelopen dinsdag stond de conferentie Gaming in Germany gepland in Hotel Adlon Kempinski in Berlijn. Bij de conferentie was ook Ronald Benter, voorzitter van de Gemeinsamen Glücksspielbehörde der Länder (GGL), aanwezig. Benter gaf daar een toespraak over de rol van de toezichthouder bij de gokmarkt in Duitsland, die sinds 1 juli 2021 gereguleerd is door de invoering van de GlücksspielNeuregulierungStaatsVerag (GlüNeuRStV).
Sinds haar oprichting begin 2023 houdt de GGL toezicht op de gokmarkt op landelijk niveau, wat daarvoor gebeurde door verschillende departementen op deelstaatniveau. Hij legde uit dat de GGL is opgericht als instrument van de wetgever om een duurzame regulering te garanderen. Daardoor moet de toezichthouder een stabiele en veilige gokmarkt creëren voor alle spelers.
Bij zijn toespraak noemt de voorzitter van de GGL het proces dat is ingezet sinds de legalisering een succesverhaal:
“Wij zijn opgericht als instrument om duurzame regulering te garanderen en een stabiele, veilige markt te creëren voor alle spelers. Met haar benadering van vergunningverlening en toezicht zorgt de GGL voor gelijke en eerlijke concurrentievoorwaarden tussen alle vergunninghoudende aanbieders en de bescherming van spelers. Een duurzaam gereguleerde, stabiele markt met betrouwbare randvoorwaarden komt overeen met onze visie op de uitvoering van artikel 1 van het Staatsverdrag Kansspelen.”
Ronald Benter, GGL
Evaluatie van legalisering
Waar in Nederland de evaluatie van de Wet Kansspelen op Afstand al binnen drie jaar heeft plaatsgevonden, neemt Duitsland iets meer tijd voor de evaluatie van de nieuwe gokwet. In de komende twee jaar zal de evaluatie van de GlüStV plaatsvinden, zo gaf Benter aan in zijn toespraak.
“Deze evaluatie moet aantonen of het compromis dat heeft geleid tot het politieke besluit om licenties voor online gokken met een hoog niveau van spelersbescherming in Duitsland in te voeren, duurzaam is op de lange termijn.”
Ronald Benter, GGL
De toezichthouder heeft inmiddels haar eerste opdrachten gegeven om de effectiviteit van maatregelen ter bescherming van spelers en het effect van gokreclame analyseren. Benter geeft hierbij aan dat de GGL haar beslissingen wil baseren op feiten en cijfers. Ook kijkt de toezichthouder naar de ontwikkeling van de zwarte markt in Duitsland.
Volgens de GGL is de zwarte markt voor online gokken in Duitsland minder dan 10% van de totale markt, terwijl andere partijen een hogere schatting hebben. De branchevereniging Deutscher Online Casinoverband liet eerder weten dat de zwarte markt in Duitsland rond de 20% bedraagt. Sam Brown van vergunninghouder Rootz zei een jaar geleden zelfs dat de kanalisatiegraad slechts 20% zou zijn, omdat 80% van de spelers bij illegale online casino’s speelt.
De Duitse toezichthouder gaat met eigen en andere methoden testen om zo tot een betrouwbare gegevensbasis voor de kanalisatie te komen.
“We moeten niet vooruitlopen op de resultaten van dit onderzoek. We nodigen de sector uit om actief mee te doen. Onze benadering is nog steeds om in dialoog te blijven en samen de uitdagingen van de regelgeving aan te gaan.”
Ronald Benter, GGL
