In een rapport van het Keurmerk Verantwoorde Affiliates wordt uiteengezet waarom de verhoging van de kansspelbelasting de nodige risico's op het gebied van kanalisatie met zich meebrengt. Uit een enquête blijkt dat meer dan de helft van de ondervraagden die ‘regelmatig gokt' ook al speelt bij illegale online casino's.
Update rechtbank (695 kB)
Het Keurmerk Verantwoorde Affiliates (KVA) heeft een rapport uitgebracht over de gevolgen van de verhoging van de kansspelbelasting. Het rapport ‘Verhoging Kansspelbelasting – aanzienlijk kanalisatierisico‘ waarschuwt voor de groei van de illegale online gokmarkt. Deze markt groeide het afgelopen jaar aanzienlijk volgens het KVA, en het keurmerk acht de kans groot dat deze groei zich doorzet door de maatregelen waar legale online casino's mee te maken krijgen.
Volgens Steven Vrolijk van het KVA sluit het rapport aan op de eerdere onderzoeken die het KVA publiceerde over de illegale online casino's die actief zijn in Nederland:
“In dit rapport hebben we eerst vooral gekeken naar de levende zorgen over de ksb-verhoging. Het minder aantrekkelijk worden van het legale product werkt een dekanaliserende werking in de hand. Als we dan kijken naar onderzoeken die wij de afgelopen jaren hebben uitgevoerd, kunnen we daar veel vergelijking in herkennen. Aanbieders hebben ons uitleg gegeven over de risico's voor het legale product, wij hebben gekeken naar de manier waarop de illegale markt hierop inspeelt. Ook geeft de enquête een interessant beeld van hoe (regelmatige) gokkers omgaan met de steeds strengere regels. We hopen dat het rapport bijdraagt aan de algemene waarschuwing: wij verwachten dat de ksb-verhoging uiteindelijk én minder zal opleveren, én zal bijdragen aan een slechtere positie voor consumenten.”
Steven Vrolijk, KVA
Bijna helft van ondervraagde frequente gokkers speelt bij illegale aanbieders
In het laatste onderzoek dat het Keurmerk Verantwoorde Affiliates publiceerde werd aangetoond hoe het zoekverkeer naar illegale online casino's in een jaar was verdrievoudigd. In oktober 2023 werd 84.720 keer gezocht naar de termen ‘Casino zonder Cruks‘ en ‘Cruks omzeilen'. Bijna een jaar later, in september 2024, was er 274.840 uniek zoekverkeer op deze termen.
Om dit verder aan te tonen stuurde het KVA een enquête uit over online gokken en het eventuele gokken bij illegale online casino's. De enquête werd onder andere gedeeld onder gebruikers op het forum van casinocommunity Onetime, waar veel spelers te vinden zijn die ‘met relatief hoge regelmaat' online gokken.
In totaal vulden 125 mensen de enquête in, waarvan CasinoNieuws.nl de resultaten inzag. Ruim 87% van de ondervraagden liet weten regelmatig online te gokken. Van deze groep regelmatige gokkers geeft 37,6% aan minimaal € 700 per maand, de netto stortingsgrens die sinds 1 oktober in Nederland geldt, te gebruiken voor het online gokken. Ruim 63% van deze groep gokkers speelt inmiddels al (gedeeltelijk) bij illegale online casino's. Op de vraag of zij meer zijn gaan gokken bij illegale online casino's door de beperkingen in Nederland, antwoordde 88,5% bevestigend.
Van de totale groep ‘regelmatige gokkers' (ook die met ander stortingsgedrag) geeft al ruim de helft (52,2%) aan dat zij wel eens gokken bij online casino's zonder vergunning. Een zorgwekkende ontwikkeling volgens het KVA, want spelers lopen een groter risico op kansspelverslaving bij deze goksites.
Legale aanbod wordt steeds minder aantrekkelijk
Dat veel van deze online casino's zich actief richten op spelers met een hoog risico op kansspelverslaving, bleek al uit de eerdere onderzoeken naar de casino's zonder Cruks. Ook in de enquête is te zien dat de spelers met relatief hoge stortingen meer reclames van illegale online casino's zien dan een jaar eerder. Bijna twee op de drie spelers die € 700 of meer per maand gebruikt voor online gokken ziet nu meer reclames voor illegale aanbieders dan vorig jaar.
Door de beperkingen in Nederland worden illegale aanbieders steeds aantrekkelijker voor gokkers, zo leggen Tom de Backer van 711 en Paul Strikers van Hard Rock Casino uit in het rapport. Ook de verhoging van de kansspelbelasting zal er weer voor zorgen dat legale online casino's minder financiële middelen hebben om te concurreren met dit aanbod:
“De nog altijd in groeiende mate voor Nederlanders beschikbare illegale casino’s kennen al deze kosten niet, en kennen overigens dus ook die zorgplicht niet. Juist zij kunnen investeren in product, zo’n beetje de enige kosten die zij hoeven te maken. Het verschil tussen het legale product en het illegale product wordt op den duur zo groot, dat legaliteit minder interessant wordt.”
Paul Strikers, CEO Hard Rock Casino
Het verschil tussen het legale en illegale aanbod is nu al merkbaar op het gebied van bonussen, maar dit zal volgens De Backer nog groter worden. Niet alleen worden legale aanbieders beperkt in de maximale bonus die mag worden aangeboden, maar ook wordt de kansspelbelasting geheven over het bonusbedrag. Door de hogere kansspelbelasting worden bonussen nog duurder voor de online casino's.
Een andere ‘oplossing' die online casino's hebben voor het opgevangen van de hogere belastingkosten is het verlagen van de RTP op gokkasten. Al gaat dit ook weer ten koste van de spelervaring van de spelers, zo legt De Backer uit:
“Het verlagen van RTP is eveneens een optie voor het opvangen van de verhoogde
Tom de Backer, CEO 711
belastingdruk. Het negatieve gevolg hiervan heeft wederom te maken met het illegale aanbod. Waar legale aanbieders al beperkt zijn met een verbod op bonus buys en autospins, in tegenstelling tot de illegale aanbieders, kunnen consumenten nu ook rekenen op hogere RTP’s voor exact dezelfde spellen bij een illegaal casino”
Spelen bij illegale aanbieders brengt extra risico's met zich mee
En juist de overstap naar illegale online casino's zorgt ervoor dat mensen minder goed beschermd worden, zo toonde het KVA aan in eerdere onderzoeken. Zo hebben veel van deze goksites voorwaarden die nadelig zijn voor spelers. Denk hierbij aan een inactiviteitsbijdrage voor spelers die niet ‘genoeg' spelen of beperkingen op de bedragen die kunnen worden uitbetaald.
Daarnaast is er weinig tot geen bescherming van kwetsbare spelers zoals jongvolwassenen of de probleemgokkers, aldus het KVA. Deze spelers worden juist actief benaderd met bonussen, iets wat in strijd is met de zorgplicht die wel geldt voor de legale aanbieders in Nederland. De Backer denkt ook dat het een zorgwekkende ontwikkeling is dat juist aanbieders waar spelers meer risico lopen aantrekkelijker kunnen worden voor de spelers:
“Zoals uitgelegd, kan (en zal) de enorme belastingverhoging raken aan de consumentervaring bij legale online kansspelbedrijven. En nog erger dan dat: consumenten die graag een aantrekkelijk spelaanbod willen worden op grote schaal in gevaar gebracht door de nog altijd aanwezige illegaliteit.”
Tom de Backer, 711
Om de Nederlandse spelers de juiste bescherming te bieden hoopt het KVA de lezers van het rapport bewust te maken van de risico's van de verhoging van de kansspelbelasting. Eerdere onderzoeken van het KVA leidden al tot vragen van Kamerleden aan het kabinet over de gevolgen van de verhoogde kansspelbelasting.
