VNLOK: illegale gokreclames blijven Meta overspoelen

Den Haag pakt de verkeerde gokmarkt aan

Op donderdag 3 september bespreekt de vaste Kamercommissie voor Justitie en Veiligheid ingrijpende nieuwe maatregelen voor online kansspelen. Het kabinet wil reclame voor legale online aanbieders vrijwel volledig verbieden, bonussen afschaffen en een overkoepelende stortingslimiet met draagkrachttoets invoeren.

Deze voorstellen worden gepresenteerd als spelersbescherming. Maar zolang illegale aanbieders Nederland vrijwel ongehinderd kunnen bereiken, dreigen ze precies het tegenovergestelde te veroorzaken.

Den Haag beperkt de controleerbare legale markt, terwijl de illegale markt op sociale media vrij spel heeft. Dat is de omgekeerde wereld.

Bijna alle gokreclame is illegaal

De nieuwste cijfers van VNLOK zijn ontluisterend. In mei verwees 96% van de onderzochte Facebookpagina’s met gokreclame naar een illegale aanbieder. In juni was dat zelfs 98,8%. Het aantal gevonden pagina’s steeg in één maand van 697 naar 3.237.

Van de 65.000 gokadvertenties met het grootste bereik was in mei 96,5% illegaal. In juni ging het om 93,7%. Meta verwijderde volgens het onderzoek slechts een klein gedeelte.

Ook de Kansspelautoriteit meldde in april al ruim 4.600 illegale gokadvertenties bij Facebook en Instagram. Illegale aanbieders gebruiken daarbij bekende Nederlandse merken en logo’s om betrouwbaar over te komen. ([kansspelautoriteit.nl][2])

Als meer dan 93% van de onderzochte gokadvertenties illegaal is, hoe kan het politieke antwoord dan zijn om de resterende legale reclame te verbieden?

Daarmee verdwijnen de illegale advertenties niet. Alleen de aanbieders die zich aan de Nederlandse wet houden, verdwijnen uit beeld.

De illegale aanbieder blijft als enige zichtbaar

Een Nederlandse vergunninghouder moet iedere speler identificeren, de leeftijd controleren, Cruks raadplegen, stortingslimieten toepassen, speelgedrag monitoren en ingrijpen bij signalen van risicovol gedrag. Vergunninghouders staan onder permanent toezicht van de Kansspelautoriteit.

Illegale aanbieders doen niets van dit alles. Zij adverteren juist met “geen Cruks”, “geen limiet” en hoge bonussen. Minderjarigen, uitgesloten spelers en mensen met gokproblemen zijn voor hen geen groep die beschermd moet worden, maar een commerciële doelgroep.

Het kabinet erkent zelf dat verreweg de meeste gokreclame waarmee Nederlanders worden geconfronteerd afkomstig is van illegale aanbieders. Ook erkent het dat de mogelijkheden om deze reclame te bestrijden beperkt zijn en mogelijk beperkt effectief blijven. Toch wil het kabinet reclame voor vergunde aanbieders verbieden. ([zoek.officielebekendmakingen.nl][3])

Er blijven voorlopig twee uitzonderingen bestaan: communicatie op de eigen website en reclame bij expliciete zoekopdrachten naar online goksites. Van een absoluut totaalverbod is dus nog geen sprake. Maar de zichtbaarheid van de legale sector wordt wel tot een minimum beperkt.

De Nederlandse consument blijft daardoor gokreclame zien, alleen steeds vaker van aanbieders zonder vergunning, zonder toezicht en zonder zorgplicht.

Bijna de helft zit al buiten toezicht

Ongeveer 91% van de Nederlandse online spelers speelt uitsluitend bij legale aanbieders. Dat lijkt positief, maar in termen van brutospelresultaat bedraagt de kanalisatie nog maar 53%.

Naar schatting 47% van het online brutospelresultaat komt dus buiten de vergunde markt terecht. De Kansspelautoriteit vermoedt dat spelers bij illegale aanbieders gemiddeld veel meer verliezen, juist omdat bescherming en toezicht daar ontbreken. ([kansspelautoriteit.nl][4])

De spelers die de meeste bescherming nodig hebben, bevinden zich daarmee onevenredig vaak op de plek waar Nederland helemaal geen bescherming kan bieden.

Ook de overkoepelende stortingslimiet kent daarom een fundamenteel probleem. Binnen de legale markt kan een centraal register voorkomen dat spelers bij meerdere aanbieders afzonderlijk hoge bedragen storten. Maar zodra een speler naar een illegaal casino uitwijkt, verdwijnt hij volledig uit beeld.

De staat legt de limiet dan niet werkelijk aan de speler op, maar uitsluitend aan de aanbieder die zich aan de wet houdt.

Een overkoepelende limiet zonder overkoepelende handhaving is een papieren werkelijkheid.

Kansspelbelasting werkt averechts

Sinds 1 januari 2026 bedraagt de kansspelbelasting 37,8% van het brutospelresultaat. Dat is belasting over de inzet minus de uitgekeerde prijzen, niet over de uiteindelijke ondernemingswinst.

De Kansspelautoriteit concludeerde na de eerdere verhoging naar 34,2% al dat de maatregel niet het beoogde resultaat had. Het brutospelresultaat daalde en ondanks het hogere tarief namen ook de belastinginkomsten af.

Ksa-voorzitter Michel Groothuizen waarschuwde dat een financieel gedreven belastingmaatregel haaks kan staan op de doelstelling om spelers beter te beschermen. Een financieel gezonde legale markt is noodzakelijk om een beschermde spelomgeving te kunnen aanbieden. ([kansspelautoriteit.nl][5])

Toch werd het tarief verder verhoogd naar 37,8%.

De overheid maakt de legale aanbieders daarmee duurder, minder zichtbaar en minder concurrerend. Illegale aanbieders dragen ondertussen geen Nederlandse vergunningkosten, voeren geen Nederlandse zorgplicht uit en betalen niet op dezelfde wijze kansspelbelasting over hun Nederlandse spelresultaat.

Dat is een door de overheid gecreëerd concurrentievoordeel voor de illegaliteit.

Op 3 september moet de Kamer kiezen

Niemand kan tegen effectieve spelersbescherming zijn. Cruks, een stevige zorgplicht, tijdige interventies en financiële controles zijn noodzakelijk.

Maar meer regels voor uitsluitend vergunninghouders betekenen niet automatisch dat Nederlandse spelers beter worden beschermd.

De Kamer moet daarom eerst eisen dat advertentieplatforms uitsluitend geverifieerde vergunninghouders toelaten, illegale websites en betaalstromen snel kunnen worden geblokkeerd en iedere nieuwe beperking vooraf wordt getoetst op uitwijking naar illegaal aanbod. Ook moet de kansspelbelasting van 37,8% opnieuw worden beoordeeld voordat de legale markt verder wordt uitgehold.

Een reclameverbod voor legale aanbieders stopt geen illegale reclame. Een stortingslimiet die illegale casino’s niet raakt, beschermt geen speler die uitwijkt. En een belastingverhoging die de legale markt verzwakt, schaadt uiteindelijk ook de kanalisatie.

Op 3 september gaat het daarom niet om streng tegenover soepel. Het gaat om effectief beleid tegenover politieke symboolmaatregelen.

Wie de Nederlandse speler werkelijk wil beschermen, pakt eerst de illegale markt aan.

Alles daarvóór is een cadeau aan de illegaliteit.