Strengere gokregels drukken de verliezen van spelers, maar illegaal aanbod blijft een belangrijk zorgpunt. Dat schrijft staatssecretaris Claudia van Bruggen in haar antwoordbrief op vragen van PVV en SGP in de Eerste Kamer naar aanleiding van de monitoringsrapportages uit 2025.
De antwoordbrief, die op 1 juni werd verstuurd door Van Bruggen, volgt op vragen van de fracties over de monitoringsrapportage met daarin onder meer marktgroei, illegaal aanbod, spelersbescherming, en reclamebeleid.
Het BSR ligt met € 1,449 miljard fors hoger dan eerdere ramingen uit 2021, waarin werd uitgegaan van € 757 miljoen voor 2024. Het grootste deel van de omzet komt uit casinospelen tegen het huis (75%), gevolgd door sportweddenschappen (22,6%).
Per januari 2025 waren er 30 vergunningen voor online kansspelen, waarvan 26 (deels) actief werden geëxploiteerd. In de tweede helft van 2024 werden geen nieuwe vergunningen verleend; twee vergunningen werden op verzoek ingetrokken.
Groot verschil tussen kanalisatie in spelers en geld
In de beantwoording gaat de staatssecretaris in op de door de PVV en SGP aangestipte kanalisatieproblematiek. Volgens de Kansspelautoriteit speelt 91% van de spelers uitsluitend bij legale aanbieders, maar op basis van geldstromen ligt de kanalisatie aanzienlijk lager: 53% van het BSR bevindt zich in de legale markt. De kanalisatie op basis van spelers is gebaseerd op het GfK-panel, terwijl de kanalisatie op geld gebaseerd is op schattingen via Google Ads-zoekvolumes.
De staatssecretaris erkent dat met name spelers met hoge uitgaven mogelijk zijn uitgeweken naar illegaal aanbod, mede om de verplichte speellimieten te omzeilen. Het kabinet onderzoekt daarom verdere versterking van toezicht en handhaving, waaronder uitbreiding van bevoegdheden van de Kansspelautoriteit en het verstoren van betaalstromen richting illegale aanbieders via het project Disconnect.
Effecten van aangescherpte spelersbescherming
Sinds oktober 2024 gelden strengere regels voor speellimieten en contactmomenten. In de beantwoording wordt gemeld dat het gemiddelde verlies per spelersaccount daalde van € 113 naar € 83 per maand. Ook het aandeel spelers met maandelijkse verliezen boven € 1.000 daalde van 3,9% naar 0,6%.
Het aantal inschrijvingen in het Centraal Register Uitsluiting Kansspelen (CRUKS) blijft stijgen: van 61.000 in 2024 naar 85.000, en 111.534 per 30 januari 2026. De gemiddelde inschrijfduur van personen die zich in 2025 uitschreven bedroeg 210 dagen.
Jongvolwassenen oververtegenwoordigd
De PVV en SGP vroegen daarnaast aandacht voor jongvolwassenen. Uit de monitoringsrapportage blijkt dat 18- tot 23-jarigen 9,3% van de volwassen bevolking vormen, maar 22% van de actieve spelersaccounts bezitten. De staatssecretaris noemt dit “zorgelijk” en stelt dat extra inzet nodig is op bescherming en voorlichting. Voor minderjarigen geldt dat het vrijwel onmogelijk is om bij een legaal online casino te gokken.
Ook de relatie tussen games en gokken komt aan bod. Vanaf juni geldt voor games met lootboxes minimaal PEGI 16.
Interventies en daling online gokreclame
De Kansspelautoriteit ontving verder in 2024 31 signalen over mogelijke overtredingen van het verbod op ongerichte reclame, wat leidde tot 15 interventies en een boete. In de beantwoording wordt tevens gemeld dat online kansspelreclame in de tweede helft van 2025 met 42% is gedaald. Ondanks deze daling stelt het kabinet dat kwetsbare groepen nog steeds worden bereikt.
Het kabinet werkt aan verdere aanscherping van wet- en regelgeving. De Tweede Kamer wordt voor de zomer van 2026 geïnformeerd over de uitwerking van een mogelijk breder verbod op online gokreclame en versterking van het instrumentarium van de toezichthouder.
CasinoNieuws.nl WhatsApp-kanaal
Altijd het laatste nieuws over de Nederlandse kansspelindustrie direct op je telefoon of WhatsApp op je computer? Volg het CasinoNieuws.nl WhatsApp-kanaal en mis niets meer!
NL Beeld / Jeroen Meuwsen.
