Het Bundesverwaltungsgericht in Duitsland heeft bepaald dat de Gemeinsame Glücksspielbehörde der Länder geen IP-blocking mag opleggen aan internetproviders om de toegang tot illegale gokwebsites te blokkeren. De GGL benadrukt echter dat de uitspraak geen gevolgen heeft voor de huidige aanpak, waarbij de focus ligt op het blokkeren van illegale aanbieders via hun hostingproviders.
Op 19 maart 2025 heeft het Bundesverwaltungsgericht (BVerwG) beslist dat internetproviders niet verantwoordelijk zijn voor het blokkeren van illegale gokwebsites op basis van de huidige wetgeving. De uitspraak bevestigt eerdere vonnissen van lagere rechtbanken en stelt dat de Duitse toezichthouder Gemeinsame Glücksspielbehörde der Länder (GGL) geen gebruik kan maken van de Glücksspielstaatsvertrag 2021 (GlüStV 2021) om IP-blocking af te dwingen.
Volgens de rechtbank verwijst de wet expliciet naar de verantwoordelijkheidscriteria uit het oude Telemediengesetz. Omdat internetproviders slechts doorsturen en geen controle uitoefenen op de inhoud, vallen zij niet onder deze verantwoordelijkheid. Het BVerwG wees ook op het afsluitende karakter van de wet, wat betekent dat er geen andere juridische basis is om IP-blocking op te leggen.
Geen directe impact
De GGL laat weten dat de uitspraak over IP-blocking geen directe impact heeft op haar huidige handhavingsstrategie. Sinds 2022 richt de toezichthouder zich op host-based blocking, waarbij hostingproviders worden verplicht om toegang tot illegale gokwebsites te blokkeren. Bij IP-blocking wordt het IP-adres geblokkeerd via de internetprovider. Host-based blocking richt zich op de hostingpartij van de website en haalt de site zelf offline. Deze aanpak is arbeidsintensief, maar volgens de GGL effectief: inmiddels zijn meer dan 930 illegale domeinen van illegale online casino's in Duitsland geblokkeerd, met ongeveer 60 nieuwe blokkades per maand.
Als een illegale website via een andere hostingprovider opnieuw verschijnt, start de GGL het proces opnieuw om ook deze te blokkeren. De toezichthouder benadrukt dat het blijven ontwikkelen van nieuwe juridische kaders noodzakelijk is om grip te houden op de dynamische markt van online gokken.
Vooruitlopend op de uitspraak is de GGL al begonnen met voorbereidingen om de wetgeving aan te passen. De toezichthouder pleit voor een uitbreiding van de blokkeringsbevoegdheden, zodat ook reclame voor illegaal gokken kan worden aangepakt. Daarnaast wil de GGL dat de verplichting om eerst de gokaanbieder te benaderen, zoals nu vereist is, wordt geschrapt. Dit zou de handhaving kunnen versnellen, vergelijkbaar met de aanpak bij betalingsblokkades.
Hoewel dergelijke wetswijzigingen buiten de reguliere evaluatie van het GlüStV 2021 vallen, verwacht de GGL dat deze snel worden doorgevoerd. De toezichthouder blijft pleiten voor aanvullende instrumenten om spelers beter te beschermen tegen onvergunde gokaanbieders.
Ksa wil bevoegdheid tot directe IP-blokkades
Momenteel kan de Kansspelautoriteit (Ksa) in Nederland niet direct IP's van illegale online casino's blokkeren. Nu de gokwet wordt herzien heeft de toezichthouder, middels haar position paper, kenbaar gemaakt dat het de bevoegdheid van directe blokkades via Nederlandse internetproviders zoals KPN en Ziggo wil. Dit zou vergelijkbaar zijn met de situatie in Frankrijk.
In april 2024 legde de Ksa een bindende aanwijzing op aan Digital Ocean, de hostingpartij van twee illegale affiliates. De aanwijzing werd opgelegd aan het hostingbedrijf omdat de eigenaren van de malafide affiliates onbekend bleven. Deze bindende aanwijzing werd enkele maanden later, in juli 2024, weer ingetrokken door de toezichthouder. Reden hiervoor was dat Digital Ocean al was gestopt met de dienstverlening aan de onvergunde sites.
CasinoNieuws.nl WhatsApp-kanaal
Altijd het laatste nieuws over de Nederlandse kansspelindustrie direct op je telefoon of WhatsApp op je computer? Volg het CasinoNieuws.nl WhatsApp-kanaal en mis niets meer!
Lead-foto via Envato.
