Groothuizen: groei legale gokmarkt stagneert

Groothuizen: groei legale gokmarkt stagneert, illegaal aanbod groeit

Gepubliceerd: 16 april 2026

Leestijd: 2 min.

De groei van de legale online kansspelmarkt in Nederland is tot stilstand gekomen, terwijl het aandeel van illegale aanbieders lijkt toe te nemen. Dat stelt Michel Groothuizen, voorzitter van de Kansspelautoriteit, in een blog waarop hij de nieuwste monitoringsrapportage toelicht.

Volgens Groothuizen zijn het aantal vergunninghouders, de omzet, het aantal spelers, en de kanalisatiegraad vrijwel gelijk gebleven ten opzichte van een half jaar eerder. Daarmee is de ontwikkeling die werd ingezet na beleidsmaatregelen in 2024, zoals de Regeling speellimieten en bewuster speelgedrag en de Beleidsregel verantwoord spelen, en de verhoging van de kansspelbelasting in 2025, volgens hem gestabiliseerd.

Wel noemt hij het “goed nieuws” dat het gemiddelde verlies per speler verder is gedaald. In de tweede helft van 2025 lag dit rond de € 120 per maand, ruim een kwart minder dan in 2024, zo laat de monitoringsrapportage zien.

Tegelijkertijd ziet de voorzitter van de Ksa aanwijzingen dat de illegale markt aan het groeien is. Het aandeel van het brutospelresultaat dat naar legale online casino's gaat, daalde van 56% begin 2025 naar 53% in de tweede helft van dat jaar.

Volgens Groothuizen betekent dit dat bijna de helft van het vergokte geld in Nederland bij illegale aanbieders terecht komt. Dit is volgens Groothuizen een bredere trend. Wereldwijd groeit de illegale markt, mede door technologische ontwikkelingen zoals AI en cryptogokken.

Toename van accounts

Daarnaast kan volgens hem ook nationaal beleid een rol spelen. Zo ziet de Ksa een lichte toename van het aantal accounts per speler. Groothuizen stelt dat de controle op financieel draagvlak spelers mogelijk aanzet om extra accounts aan te maken of uit te wijken naar andere aanbieders, waaronder illegale partijen.

In de politieke discussie over een overkoepelende speellimiet merkt hij op dat zo’n maatregel het wisselen tussen legale aanbieders kan beperken, maar overstappen naar illegaal aanbod niet voorkomt. Volgens hem is het daarom belangrijk dat het legale aanbod zichtbaar blijft voor spelers en dat de aanpak van illegale aanbieders wordt versterkt. Groothuizen is dan ook tegen een totaalverbod op gokreclame.

Groothuizen benadrukt tot slot dat versoepeling van de zorgplicht geen optie is. Hij wijst erop dat nog altijd bijna 6% van de volwassen bevolking online gokt en dat binnen die groep relatief veel risicospelers zitten. Vooral het hoge aantal accounts onder achttienjarigen noemt Groothuizen zorgwekkend. Strikte naleving van de zorgplicht blijft daarom volgens hem een prioriteit, mede omdat illegale aanbieders zich niet bekommeren om de mogelijke schade van online gokken.

CasinoNieuws.nl WhatsApp-kanaal

Altijd het laatste nieuws over de Nederlandse kansspelindustrie direct op je telefoon of WhatsApp op je computer? Volg het CasinoNieuws.nl WhatsApp-kanaal en mis niets meer!

Er is 1 reactie op dit artikel

Reactie Geplaatst op 16 april 2026

Reactie op Groothuizen: beleid ondermijnt eigen doel

De Kansspelautoriteit stelt dat de groei van de legale online gokmarkt tot stilstand is gekomen en dat het illegale aanbod toeneemt. Dat is geen verrassing, maar het voorspelbare gevolg van het huidige beleid.

Wat als “stabilisatie” wordt gepresenteerd, is in werkelijkheid achteruitgang.

Bij een gelijkblijvende omzet in een periode van structurele inflatie krimpt de markt reëel. Opbrengsten nemen af, marges verslechteren en investeringen komen onder druk te staan. Tegelijkertijd is de kansspelbelasting verhoogd tot bijna 38 procent, waardoor het legale aanbod direct minder concurrerend wordt.

De daling van het gemiddelde verlies per speler wordt als succes gepresenteerd, maar is deels het gevolg van toenemende frictie: strengere limieten, controles en interventies. Die beperken bestedingen binnen het legale kanaal, maar nemen de vraag niet weg. Spelers wijken uit.

Dat blijkt ook uit de kanalisatiecijfers: inmiddels stroomt bijna de helft van het speelgeld naar illegale aanbieders. Daarmee komt de kern van het beleid – het leiden van spelers naar een gecontroleerde omgeving – onder druk te staan.

Opvallend is dat de Kansspelautoriteit zelf erkent dat beleid kan leiden tot ontwijkgedrag, zoals meerdere accounts en overstappen tussen aanbieders. Toch wordt versoepeling uitgesloten. Daarmee blijft de oorzaak van het probleem buiten beeld.

Strengere handhaving tegen illegale aanbieders biedt in dat licht onvoldoende perspectief. Deze opereren internationaal, maken gebruik van crypto en zijn moeilijk te blokkeren. Zolang het legale alternatief structureel minder aantrekkelijk is, blijft de vraag bestaan.

De realiteit is dat de combinatie van hoge belastingdruk en vergaande beperkingen de kanalisatie ondermijnt. Dat is geen incident, maar een systeemfout.

Zolang dit niet wordt erkend, blijft het beleid gebaseerd op de veronderstelling dat strengere regels automatisch tot meer bescherming leiden. De praktijk laat het tegenovergestelde zien: spelers verdwijnen uit beeld – en daarmee ook het toezicht.