Demissionair minister Weerwind heeft de Regeling speellimieten gepubliceerd. Vanaf 1 oktober 2024 komt er een verplicht contactmoment als nieuwe spelers een stortingslimiet van € 350 of meer instellen. Ook krijgen spelers vanaf dan elke 30 minuten een pop-up om bewustwording te creëren rondom hun speelgedrag.
Zoals eerder aangekondigd door Fedor Meerts is de ‘Regeling speellimieten en bewuster speelgedrag‘ gepubliceerd. Deze bevat enkele nieuwe regels voor online kansspelaanbieders die vanaf 1 oktober 2024 zullen gaan gelden. In december opende demissionair minister Weerwind een consultatieronde voor de Regeling speellimieten.
Belangrijkste wijzigingen
Er is niet veel gewijzigd ten opzichte van de versie die in december ter consultatie werd aangeboden. De regeling legt onder andere de volgende verplichtingen op aan de legale online casino's in Nederland:
- Spelers moeten hun limieten instellen in een neutrale omgeving;
- Nieuwe spelers moeten verplicht contact opnemen met de aanbieder als zij een stortingslimiet instellen van € 350 per maand. Deze grens ligt bij jongvolwassenen op € 150 per maand;
- Spelers moeten erop gewezen worden dat zij gokkasten tegen een lagere inzet kunnen spelen;
- Iedere 30 minuten moet een speler tijdens zijn goksessie via een pop-up op de hoogte gebracht worden van zijn speelgedrag;
- Spelers moeten een herinnering krijgen zodra zij 50% en 100% van hun limieten hebben bereikt;
- Als een speler zijn tijdslimiet bereikt (100%), moet hij verplicht worden uitgelogd;
- Alle bedragen moeten getoond worden in euro's, behalve bij internationale pokerspellen.
De maatregelen zijn bedoeld om Nederlandse gokkers bewuster te maken van hun speelgedrag. Zo moeten spelers nog altijd zelf een weloverwogen keuze maken over de hoogte van hun speellimieten, maar zijn de aanbieders verplicht om de spelers te wijzen op de risico's van online gokken:
“Kansspelen moet verantwoord gebeuren. Spelers moeten zich bewust zijn van hun limieten en de risico’s daarvan. Door deze nieuwe maatregelen worden spelers beter beschermd. Kansspelaanbieders moeten al aan de voorkant ingrijpen. Daardoor krijgen spelers al vroeg besef van hun speelgedrag.”
Franc Weerwind, demissionair Minister voor Rechtsbescherming
Wijzigingen naar aanleiding van de consultatie
In totaal werden er 27 reacties ingediend gedurende de consultatieperiode, waaronder vanuit de verslavingszorg en kansspelindustrie. Zo kwam er ook een reactie van Kindred, het moederbedrijf van Unibet. Een van de punten waar Kindred over viel was het grensbedrag voor een dagelijks, wekelijks, en maandelijks stortingslimiet.
In de conceptversie van de regeling zou er bij een speler met twee stortingslimieten, een van € 50 per dag en een van € 250 per maand, toch een contactmoment verplicht zijn. Dit zou, in die oude situatie, niet het geval zijn als de speler alleen het maandelijkse limiet zou instellen.
Minister Weerwind vond dit een terechte opmerking, want de regels zijn aangepast. Er geldt nog steeds ook een grens voor een dagelijks (€ 12,50) en wekelijks (€ 87,50) limiet, maar een maandelijks limiet zal leidend zijn. Pas als die niet is ingesteld wordt er gekeken naar het wekelijkse limiet, en pas daarna naar het dagelijkse limiet.
Een andere reactie die verwerkt is in de definitieve versie van de regeling heeft betrekking tot het verplicht afmelden van een speler. In de oude versie moest een speler verplicht worden afgemeld als hij of zij een limiet bereikte, maar dit is nu aangepast. Deze regel geldt alleen bij het bereiken van het tijdslimiet zodat gokbedrijven niet verplicht worden om spelers verplicht uit te loggen zodra zij een storting doen ter hoogte van hun stortingslimiet.
Kanalisatie geen doel op zich
De overige onderwerpen waar reacties op kwamen brachten het ministerie niet op andere gedachten. Volgens de minister kunnen de beleidsregels van de Kansspelautoriteit en de Regeling speellimieten samen ingevoerd worden. De beleidsregels zouden zich namelijk richten op de daadwerkelijke stortingen van een speler terwijl deze regeling bedoeld is om spelers bewuster te maken van hun speelgedrag.
Ook de effecten op de kanalisatie zouden volgens het ministerie meevallen. De regels omtrent het contactmoment sluiten spelers niet uit van het legale aanbod en geven de spelers nog steeds de mogelijkheid om limieten in te stellen zoals zij dat willen.
Wel zou de aantrekkelijkheid van het aanbod aangetast kunnen worden, zo geeft de minister toe. Dit zou dan komen door de pop-ups en het verplicht uitloggen bij het bereiken van het tijdlimiet. Het effect op de kanalisatie zou gering zijn, aldus de minister:
“Weliswaar kunnen deze maatregelen de kanalisatie raken, maar de verwachting is dat de voorgestelde maatregelen niet dermate van invloed zijn op de spelbeleving en de aantrekkelijkheid van het spelaanbod dat hierdoor de balans tussen een gepast niveau van bescherming voor spelers en een voldoende kanalisatiegraad verstoord raakt”
Weerwind
Daarnaast benadrukt de minister dat ‘kanalisatie geen doel op zich is'. Kanalisatie zou ten dienste staan aan de doelen van het kansspelbeleid, zoals de bescherming van de speler en het tegengaan van verslaving.
Geen wijzigingen na advies van Adviescollege toetsing regeldruk
Ook de suggestie om kunstmatige intelligentie in te zetten om de contactmomenten af te handelen wordt niet overgenomen door het ministerie. In de toelichting van de minister is te lezen dat menselijk handelen in deze gesprekken van belang is. Een gesprek met een persoon zou spelers bewuster maken van hun speelgedrag en limieten dan dat het geval zou zijn bij een gesprek met een chatbot.
Naast de consultatiereacties kreeg het ministerie begin mei ook nog het advies van het Adviescollege toetsing regeldruk (ATR). Het ATR adviseerde om de Regeling niet in te voeren, omdat alternatieve maatregelen niet voldoende waren overwogen. Deze alternatieven waren een algeheel reclameverbod voor online gokbedrijven en een verbod op hoge speellimieten.
Volgens het ministerie gaan deze maatregelen echter te ver, verder dan op dit moment nodig is. Daarom is ervoor gekozen om de regeling met de genoemde aanpassingen alsnog door te voeren.
