Kamerleden Bikker (ChristenUnie) en Van Nispen (SP) willen met een initiatiefwet de online gokwetgeving in Nederland aanscherpen. Volgens het tweetal wordt er niet snel genoeg opgetreden en moeten maatregelen sneller doorgevoerd worden.
Mirjam Bikker (
) en Michiel van Nispen (
) dienen een initiatiefwet in om de wetgeving voor online gokken strenger te maken. De Kamerleden stellen dat het te lang duurt voor er aanvullende maatregelen worden genomen om de online gokmarkt verder te beteugelen en nemen daarom zelf het voortouw, zo valt te lezen op de website van de ChristenUnie.
Bikker en Van Nispen waren eerder verantwoordelijk voor veel moties die werden ingediend om de online gokmarkt te beperken. Hierbij vroegen zij meermaals om de geplande evaluatie van de Wet Kansspelen op afstand, die begin deze maand werd afgerond, niet af te wachten. In de ogen van de Kamerleden moest er zo snel mogelijk ingegrepen worden, maar dit gebeurde volgens hen niet snel genoeg. Tegenover de NOS zegt Mirjam Bikker hierover het volgende:
“Die evaluatie geeft schokkende bevindingen, de gezondheid van jongeren staat op het spel. Men is naïef geweest en heeft niet beseft dat je die gokkast, met je telefoontje, altijd op zak hebt”
Mirjam Bikker, ChristenUnie
Het liefst ziet het tweetal dat online gokken helemaal verboden wordt, maar hiervoor verwachten zij geen steun van een meerderheid te krijgen. De SP en ChristenUnie zijn samen goed voor acht zetels in de Tweede Kamer en hebben daarom de steun nodig van meerdere andere partijen in de Kamer om tot een meerderheid te komen. Van Nispen spreekt de hoop uit dat de initiatiefwet wel gesteund worden door een meerderheid in de Tweede Kamer:
“Ik hoop dat meer partijen inzien dat heel veel strengere regels nu nodig zijn.”
Michiel van Nispen, SP
In de voortgangsbrief die staatssecretaris Teun Struycken begin oktober met de Tweede Kamer deelde, liet hij weten voornemens te zijn de gokwetgeving verder aan te scherpen. Hij wil dit doen door de gokwet in één keer te wijzigen in plaats van meerdere losse wijzigingen door te voeren.
Gokreclames en kansspelen met aantoonbaar zeer hoog risico
Middels de initiatiefwet willen Bikker en Van Nispen een pakket aan maatregelen in laten voeren.
- Zo is er in de initiatiefwet opgenomen dat reclames voor online gokken moeten worden verboden. Dat de Kamerleden hier voorstander van zijn werd al eerder duidelijk via moties die werden ingediend. Niet alleen steunden zij de niet aangenomen motie van Derk Boswijk om een totaal verbod op online gokreclames door te voeren, Van Nispen diende niet veel later zelf de aangenomen motie in om online reclame voor online gokken te verbieden.
Een totaalverbod wordt in de initiatiefwet niet genoemd, want Bikker en Van Nispen willen ‘een hele kleine tenzij' opnemen in de regelgeving ‘om toe te leiden naar legaal aanbod'. - In een andere aangenomen motie riep Michiel van Nispen op om een verbod in te voeren op online kansspelen met een ‘aantoonbaar zeer hoog risico'. In de initiatiefwet is opgenomen dat het spelen van deze spellen moet worden beperkt via bijvoorbeeld een maximale speelduur of maximale inzet. Eerder liet de staatssecretaris al weten een maximale inzet op online gokken te overwegen.
- Daarnaast willen de politici ervoor zorgen dat het onmogelijk wordt gemaakt om met een creditcard te betalen bij online casino's. Op dit moment kunnen online gokkers hun saldo bij goksites nog opwaarderen via creditcards, al wordt dit niet door elke kansspelaanbieder aangeboden.
Ook in andere landen werden eerder maatregelen genomen om het online gokken met creditcards aan banden te leggen. In België mogen gokkers al jaren hun saldo niet opwaarderen met een creditcard, en ook in Zweden en Australië werden stappen ondernomen om deze betaalmethode te verbieden voor online goksites.
Zorgplicht
- Verder willen Bikker en Van Nispen dat het proces voor onvrijwillige inschrijving in Cruks wordt versoepeld. Dit moet volgens de Kamerleden sneller kunnen, maar ook moet een onvrijwillige inschrijving langer kunnen duren dan de standaard termijn van zes maanden.
- Een ander voorstel van de ChristenUnie en SP is om de afdracht aan het verslavingspreventiefonds te verhogen. Hiermee moeten er meer middelen vrijkomen om kwetsbare groepen te beschermen. Dit moet ondersteund worden met verdergaande maatregelen op het gebied van bonussen, zo vinden de partijen. Zij willen dat er strengere regels in de wet worden opgenomen over de maximale speelduur, bonussen, en uitbetalingen.
- Een laatste maatregel die ervoor moet zorgen dat consumenten beter beschermd kunnen worden is het mogelijk maken van onafhankelijk onderzoek. In het initiatiefwetsvoorstel wordt voorgesteld dat de Nationaal Rapporteur Verslavingen toegang krijgt tot alle data van gokbedrijven om onafhankelijk onderzoek te kunnen doen.
Handhavingsinstrumenten Kansspelautoriteit
Tot slot worden er meerdere maatregelen voorgesteld om het toezicht op de kansspelmarkt te verbeteren. Het gaat hierbij veelal om maatregelen die eerder dit jaar werden voorgesteld in moties van Bikker en Van Nispen.
- Zo is in de initiatiefwet opgenomen dat de Kansspelautoriteit hogere boetes moet kunnen opleggen.
- Bovendien moet het gemakkelijker worden om een vergunning van een legale aanbieder te kunnen schorsen of intrekken bij het herhaaldelijk schenden van de zorgplicht.
Ook de handhavingsinstrumenten waar de Kansspelautoriteit al langer om vraagt, moeten volgens het wetsvoorstel mogelijk worden gemaakt.
- De toezichthouder moet illegale goksites sneller op zwart kunnen zetten.
- Ook de fake ID's om mysteryshoppers te kunnen inzetten om legale aanbieders te controleren, moet met de initiatiefwet mogelijk worden.
Totaal overzicht maatregelen:
- Alle reclames voor online gokken worden in beginsel verboden, met een hele kleine ‘tenzij’ om toe te leiden naar legaal aanbod. Een einde aan de groei van de gokmarkt.
- Online spelen met aantoonbaar hoog risico worden beperkt, denk aan speelduur, time-outs, inzet.
- Verbod op gokken met geleend geld. Er komt een verbod op betalen voor online gokken met creditcard, omdat je dan per definitie speelt met geleend geld en dat is onwenselijk.
- Vrijwillige en onvrijwillige uitsluiting (via het CRUKS) wordt sneller en langer mogelijk.
- De afdracht van de kansspelaanbieders aan het verslavingspreventiefonds wordt verhoogd.
- Breid de zorgplicht van de gokbedrijven uit en leg deze vast in de wet met strengere regels voor stortingslimieten, bonussen, uitbetalingen en spelduur.
- De nationaal rapporteur verslavingen krijgt toegang tot alle data om onafhankelijk onderzoek te kunnen doen.
- De Kansspelautoriteit kan voortaan hogere boetes opleggen, gerelateerd aan de (vermoedelijke) omzet.
- Het wordt voor de KSA makkelijker om de vergunning te schorsen of geheel in te trekken voor een bedrijf dat zich herhaaldelijk niet aan de regels houdt.
- Partijen die slecht scoren op het naleven van de regels zoals het verslavingspreventiebeleid krijgen geen verlenging van de vergunning.
- Sites van illegale aanbieders en reclame daarvoor kunnen veel sneller op zwart worden gezet.
- Om na te gaan of bedrijven zich aan de regels houden mogen ‘mystery-shoppers’ worden ingezet, toezichthouders van de KSA die met een fictief ID-bewijs zich kunnen voordoen als minderjarige of probleemspeler, om te controleren of de zorgplicht serieus wordt genomen en of minderjarigen wel echt worden geweerd.
Foto Mirjam Bikker via ChristenUnie.nl. Foto Michiel van Nispen via SP.nl.
