Dinsdag 7 februari 2023

Speel bewust

Jansen: ‘Aanbieders blijven de wettelijke grenzen opzoeken’

Rene Jansen breakfast briefing Gaming in Holland

Voorzitter van de Kansspelautoriteit, René Jansen, blikte in zijn speech tijdens Gaming in Holland terug op het eerste jaar van de legale kansspelmarkt. Jansen hoopte dat de Nederlandse kansspelwet een voorbeeld zou zijn voor andere landen. Dat is volgens hem echter niet gelukt, omdat aanbieders de wettelijke grenzen blijven opzoeken.

Tijdens het evenement van Gaming in Holland heeft ook René Jansen de aanwezigen toegesproken over de Nederlandse kansspelmarkt. Jansen begon zijn speech met complimenten over de timing van het evenement. Het evenement volgde nog geen twee weken na de najaarsbrief van minister Franc Weerwind. Hierin kondigde de minister enkele plannen aan voor het komende jaar en gaf hij updates over de eerder aangekondigde plannen.

Dat Nederland na ruim een jaar 24 vergunninghouders telt was volgens Jansen toch anders dan verwacht. De voorzitter van de Ksa zei in zijn speech dat hij meer legale aanbieders had verwacht. Dat dit lager is uitgevallen zou te maken kunnen hebben met de strenge eisen die er zijn om een Nederlandse online kansspelvergunning te bemachtigen. Daarnaast is de Wet Kansspelen op afstand (Koa) ook strenger dan in enkele andere landen en dat kan er ook voor hebben gezorgd dat er nu minder legale aanbieders zijn.

Geen schoolvoorbeeld

Ondanks het lagere aantal legale online casino’s is er in een jaar tijd wel een goede stap gezet als het gaat om kanalisatie. Volgens Jansen speelt inmiddels 85% van de spelers bij legale kansspelaanbieders. Toch was Jansen ook kritisch op het eerste legale jaar van online kansspelen. De nieuwe kansspelwet heeft het doel, om als voorbeeld te dienen voor andere landen, niet bereikt:

“Eerder sprak ik de hoop uit dat onze invoering van de Wet Kansspelen op afstand (Koa) een schoolvoorbeeld zou worden voor de legalisering en regulering van online gokken. Helaas lijkt dat doel niet bereikt. Sommige exploitanten blijven de wettelijke grenzen opzoeken. Het publieke debat wordt gedomineerd door de tekortkomingen en overtredingen.”

René Jansen, Kansspelautoriteit

Een van deze punten waarbij de grenzen worden opgezocht volgens Jansen is de reclame door online kansspelaanbieders. Hij keek in zijn speech terug op het laatste kwartaal van 2021 en het eerste kwartaal van dit jaar waarin een ‘vloedgolf aan gokreclame’ zorgde voor ingrijpen van de politiek. Iets wat resulteerde in het verbod op het gebruik van rolmodellen en het verbod op ongerichte reclame. In een blog in april schreef Jansen ook al dat de randjes werden opgezocht.

Ook tijdens het, nog altijd lopende, wereldkampioenschap voetbal verliep niet alles vlekkeloos. Voor het toernooi begon riep de Ksa op om terughoudend te zijn als kansspelaanbieder, maar daar hield niet iedereen zich aan. De Kansspelautoriteit maakte onlangs bekend dat het meermaals moest ingrijpen bij WK-acties van legale bookmakers.

De eerste, maar niet de laatste

Het kalenderjaar 2022 was ook het jaar van de eerste boete die werd uitgedeeld aan een vergunninghouder. TOTO, onderdeel van de Nederlandse Loterij, kreeg een boete van € 400.000 opgelegd van de Kansspelautoriteit vanwege het sturen van reclame e-mails aan jongvolwassenen. Jansen gaf in zijn speech aan dat hij verwacht dat dit het niet bij deze ene boete voor een legale aanbieder zal blijven .

Een ander vlak waarop nog winst te behalen is, is op het gebied van det Wet ter voorkoming van witwassen en financieren van terrorisme (Wwft), zo liet Jansen weten. Hij verwees naar een onderzoek dat de Kansspelautoriteit deed bij twee aanbieders waaruit bleek dat zij hun spelers onvoldoende bleven monitoren. Meer dan 70% van alle spelersbeoordelingen werden als onvoldoende beoordeeld door de onderzoekers. De aanbieders grepen niet of te laat in bij enkele spelers die hoge bedragen vergokten. Een van de aanbieders ondernam zelfs geen actie en liet de spelers doorgaan met storten en gokken nadat het systeem meerdere alarmbellen liet afgaan over het speelgedrag van de betreffende persoon.

Dergelijke situaties moeten in de toekomst niet meer voor gaan komen, aldus Jansen. De Ksa zag het afgelopen jaar meerdere situaties waarbij de aanbieders volgens de toezichthouder meer had kunnen en moeten doen om een veilige speelomgeving te creëren. Er moeten lessen worden getrokken uit het eerste jaar van legaal online gokken. Jansen benadrukte dat de partijen er alles aan moeten doen om nog strengere regelgeving te voorkomen.

Cruks is een succes

Bij de start van de gelegaliseerde online kansspelmarkt startte ook het Centraal Register Uitsluiting Kansspelen (Cruks). Het register kende enkele opstartproblemen in de beginfase, maar volgens Jansen is Cruks een succes gebleken. Hij meldde dat er bijna 30.000 mensen staan ingeschreven bij Cruks en dat dit aantal wekelijks met 300 stijgt.

Al betekent dit niet dat Cruks blijft zoals het nu is, want er is wel verbetering nodig. Zo is het registratieproces niet voor iedereen even eenvoudig en daarom wordt er gewerkt aan de gebruiksvriendelijkheid van het register. In Cruks 2.0, de nieuwe versie in het eerste kwartaal van volgend jaar in moet gaan, wordt het makkelijker voor mensen om zich in te schrijven. Daarnaast wordt eraan gewerkt om de website eenvoudiger maken zodat deze makkelijker te begrijpen is. Ook zal er een promotiecampagne worden gestart om Cruks beter onder de aandacht te brengen. Het zal in eerste instantie gaan om een kleinschalige communicatiecampagne die gericht is op een specifieke doelgroep.

Als laatste punt noemde Jansen de mogelijkheid voor mensen om zich na zes maanden weer uit te schrijven uit het register, ook als zij zich voor een langere periode hadden ingeschreven. Tijdens zijn toespraak bij Gaming in Holland gaf Jansen niet aan wat de precieze wijziging op dit vlak gaat zijn. Een dag later werd hier echter meer over duidelijk. Tijdens Amsterdam Gambling Awareness vertelde de voorzitter van de Kansspelautoriteit dat er een bezinningsperiode van acht dagen zal worden ingevoerd in Cruks 2.0. Hierdoor kunnen spelers na het uitschrijven niet direct weer (online) gokken.

Evaluatie van de Ksa

Tot slot blikt Jansen terug op de evaluatie van de Kansspelautoriteit door onderzoeksbureau KWINK Group. Hieruit kwamen enkele aanbevelingen voor de taken die worden uitgevoerd door en de rol van de Kansspelautoriteit. Deze aanbevelingen worden door de Kansspelautoriteit meegenomen in de plannen van volgend jaar. Zo zal er meer handhavend worden opgetreden tegen het illegale landgebonden kansspelaanbod. Volgens KWINK kreeg het illegale aanbod nog te veel ruimte in Nederland.

Daarnaast is de Ksa bezig met het opstellen van de toezichtagenda voor het jaar 2023. Hierin worden de belangrijkste prioriteiten op een rijtje gezet. De precieze details moeten nog besproken worden, maar Jansen gaf in zijn speech alvast een voorproefje. Een van de hoofdpunten is het ’toezicht op de zorgplicht van exploitanten en de maatregelen ter voorkoming van verslaving’. Jansen liet weten dat het nodig is dat hier meer toezicht op komt:

“We hebben gemerkt dat de sector moeite heeft om aan deze verplichting te voldoen.”

René Jansen

Andere punten die op de agenda zullen blijven, zijn de strijd tegen het illegale (online) aanbod en de toezicht op reclameactiviteiten van online casino’s. En dan in het bijzonder het toezicht op de reclameactiviteiten die kwetsbare groepen kunnen bereiken. De kansspelaanbieders zullen namelijk een andere strategie moeten verzinnen zodra het reclameverbod actief is. Hierop zal de toezichthouder zijn visie en beleid mogelijk ook moeten aanpassen.

Foto’s via Gaming in Holland.

Partners

CasinoNieuws.nl heeft overeenkomsten met aanbieders van online kansspelen en gebruikt hiervoor affiliate-links. Als u via zo’n link een account aanmaakt, dan krijgen wij daar een commissie voor, zonder extra kosten voor u. Onze partners hebben geen invloed op de redactionele inhoud en reviews van CasinoNieuws.

Laat een reactie achter