De Kansspelautoriteit heeft online casino 711 een boete opgelegd van € 886.000 wegens het ernstig schenden van de zorgplicht. Volgens het besluit heeft de vergunninghouder onvoldoende invulling gegeven aan de wettelijke verplichting om spelers te beschermen tegen onmatige deelname aan kansspelen en het risico op gokverslaving.
711 heeft volgens de Kansspelautoriteit bij meerdere spelers niet adequaat ingegrepen, terwijl er signalen waren van mogelijk problematisch speelgedrag. De overtredingen door het legale online casino vonden plaats in de periode van 28 februari 2022 tot en met 26 juni 2024.
Volgens de bevindingen van de Kansspelautoriteit ging het onder meer om een onvoldoende analyse van het speelgedrag van spelers. Signalen die konden duiden op onmatige deelname of een verhoogd verslavingsrisico werden volgens de toezichthouder niet tijdig of niet volledig herkend, ondanks het feit dat 711 gebruikmaakte van monitoringssoftware.
Daarnaast stelt de toezichthouder dat ook de interventies in veel gevallen tekortschoten. In situaties waarin wel signalen van mogelijk problematisch speelgedrag aanwezig waren werden maatregelen niet of onvoldoende ingezet. Waar wel werd ingegrepen bleef dit volgens het onderzoek vaak beperkt tot een vrijblijvende e-mail of vond de interventie te laat plaats.
Verder oordeelt de Kansspelautoriteit dat de persoonlijke gesprekken met spelers niet altijd voldeden aan de wettelijke eisen. In gevallen waarin een persoonlijk gesprek verplicht is bij vermoedens van problematisch speelgedrag, werden deze gesprekken niet altijd gevoerd, of ontbrak voldoende diepgang om het risico goed te beoordelen.
Tot slot wijst de Kansspelautoriteit op tekortkomingen in het financieel onderzoek. In meerdere dossiers werd pas na aanzienlijke verliezen informatie opgevraagd over de financiële situatie van spelers. Vervolgens werden verlieslimieten ingesteld die volgens de toezichthouder niet in verhouding stonden tot de draagkracht van de betreffende spelers.
Onderzoek op basis van tien spelersdossiers
Het onderzoek van de Kansspelautoriteit is gebaseerd op tien geselecteerde spelersdossiers met extreme verliezen en hoge speelintensiteit. Daaruit komt naar voren dat in meerdere gevallen sprake was van langdurig doorlopend speelgedrag zonder tijdige of effectieve interventie.
Zo verloor een speler op een dag bijna € 78.000, waarbij pas enkele dagen later een handmatige analyse werd uitgevoerd terwijl de speler in de tussentijd kon blijven doorspelen. In een ander geval verloor een speler binnen een dag meer dan € 64.000, terwijl op dat moment geen inzicht bestond in diens financiële positie.
In een derde dossier liep het nettoverlies op tot meer dan € 200.000 voordat het account werd gesloten. Volgens de toezichthouder werden signalen zoals nachtelijk speelgedrag en geweigerde stortingen in dat geval herhaaldelijk niet of onvoldoende meegewogen.
Verweer 711
711 heeft tegen het boetebesluit (, 767kB) een zienswijze ingediend en een mondelinge toelichting gegeven. De Kansspelautoriteit heeft de aangevoerde punten grotendeels verworpen.
Zo stelde 711 dat de onderzochte tien dossiers niet representatief zijn voor het volledige klantenbestand en dat een boete daarom niet passend zou zijn. De Kansspelautoriteit wees dit af en stelde dat de boete specifiek ziet op de vastgestelde overtredingen in deze dossiers, waarbij het feit dat het in alle gevallen misging juist wijst op structurele tekortkomingen.
Ook het gebruik van een mediaan maandsalaris als referentiepunt werd door de vergunninghouder betwist. Volgens de toezichthouder is dit geen wettelijk criterium maar een objectieve indicator om de verhouding tussen verliezen en draagkracht te duiden binnen de bestaande zorgplicht.
Ten aanzien van het financieel onderzoek voerde 711 aan dat zij zich onder meer baseerde op openbare bronnen om de draagkracht van spelers in te schatten. Volgens de toezichthouder biedt dergelijk onderzoek echter geen betrouwbaar beeld, en bleek in meerdere dossiers dat spelers niet de vermogenspositie hadden die 711 veronderstelde. Ook het later vaststellen van zeer hoge verlieslimieten werd door de Kansspelautoriteit als onjuist beoordeeld.
Daarnaast betwistte 711 de werking van haar monitorings- en risicomodel, maar volgens de Kansspelautoriteit blijkt uit de dossiers dat signalering in meerdere gevallen pas handmatig plaatsvond nadat aanzienlijke verliezen al waren geleden door spelers.
Tegenover CasinoNieuws laat Tom De Backer, CEO van 711, weten de boete te betreuren:
“Wij hebben onze zorgplicht sinds onze toetreding in de Nederlandse markt altijd uiterst serieus genomen en ingevuld. We hechten enorm veel belang aan de bescherming van onze spelers en het is altijd onze missie geweest om elke speler te behoeden van problematisch gokgedrag.
“Wij respecteren de analyse van de KSA, maar betreuren de boete aangezien wij altijd met goede intenties binnen de grenzen van de toenmalige wettelijke kaders hebben gehandeld. Iets dat we op vandaag nog steeds voortdurend en met volle inzet blijven doen, om te zorgen voor een continue optimalisatie van de invulling van onze zorgplicht en verantwoord spelen procedures.”
Tom De Backer, CEO 711
Boete op basis van omzet en nettoverliezen
De Kansspelautoriteit heeft de boete vastgesteld op basis van de ernst van de overtredingen, de verwijtbaarheid, en de omvang van de onderneming. Daarbij is afgeweken van het standaardboetebedrag van € 500.000, omdat dit volgens de toezichthouder onvoldoende afschrikwekkend zou zijn gezien de omvang van 711 en het brutospelresultaat (BSR) van € 67,3 miljoen in 2025.
In plaats daarvan is een omzetgerelateerde berekening toegepast, uitgaande van 1% van het brutospelresultaat. Dit percentage is verhoogd met 0,25 procentpunt vanwege de ernst van de overtredingen en eerdere signalen richting de aanbieder, wat resulteerde in een bedrag van € 842.416.
Om te waarborgen dat overtreding van de wet niet loont, is dit bedrag vervolgens aangepast naar € 889.000 op basis van de nettoverliezen van de onderzochte spelers. De uiteindelijke boete is vastgesteld op € 886.000, inclusief een beperkte matiging vanwege overschrijding van de redelijke termijn.
Verzoeken van 711 om verdere matiging zijn door de Kansspelautoriteit afgewezen. De vergunninghouder kan nog in beroep tegen het boetebesluit.
Dit is de eerste boete die 711 opgelegd krijgt van de Kansspelautoriteit. In het verleden is 711 wel meerdere keren aangesproken door de Nederlandse toezichthouder vanwege het richten van gokreclames op minderjarigen en het overtreden van het rolmodellenverbod.
Voeg CasinoNieuws.nl toe als vertrouwde nieuwsbron in Google
Google geeft je de mogelijkheid om je bronvoorkeuren in te stellen. Hiermee bepaal je zelf welke bronnen je vaker wil zien in je zoekresultaten en bij nieuwsbronnen. Je voegt CasinoNieuws.nl eenvoudig toe via Google Bronvoorkeuren.
