Zondag 3 maart 2024

Speel bewust
Home Licenties Kansspelautoriteit (Ksa) Boetes opgelegd door de Kansspelautoriteit

Boetes opgelegd door de Kansspelautoriteit

Als toezichthouder op de Nederlandse kansspelmarkt is de Kansspelautoriteit verantwoordelijk voor het in goede banen leiden van het kansspelaanbod. Daarnaast treedt de toezichthouder op tegen kansspelaanbieders die in overtredingen begaan. De Kansspelautoriteit kan in zo’n geval over gaan tot sancties zoals boetes of een last onder dwangsom.

Sinds de oprichting van de Kansspelautoriteit op 1 april 2012 heeft de toezichthouder al meerdere keren opgetreden tegen aanbieders van (online) kansspelen vanwege verschillende overtredingen. Zo is er opgetreden tegen online kansspelaanbieders die actief waren in Nederland zonder daarvoor een vergunning te hebben. Daarnaast zijn er sancties uitgedeeld aan vergunde aanbieders die zich niet aan de regels hebben gehouden.

Recente boetes Kansspelautoriteit

In totaal legde de Kansspelautoriteit sinds haar oprichting voor bijna € 40 miljoen aan boetes op. Veruit het grootste gedeelte daarvan werd opgelegd in de eerste maanden van het jaar 2023. Op 5 maart 2023 publiceerde de Kansspelautoriteit een vijftal boetes aan online casino’s die zonder vergunning kansspelen hadden aangeboden aan Nederlandse spelers. De vijf boetes samen waren voor meer dan € 26 miljoen, meer dan de toezichthouder ooit oplegde in haar bestaan.

JaarOpgelegde boetes Kansspelautoriteit
2024€ 20.079.000
2023€ 44.467.000
2022€ 400.000
2021€ 2.071.250
2020€97.584
2019€2.950.000
2018€1.599.800
2017€ 670.000
2016€373.750
2015€ 907.500
2014€634.000
2013€ 350.000
2012€ 0
* stand op 29 februari 2024

Boetes Kansspelautoriteit in 2024

De Kansspelautoriteit was er in het jaar 2024 vroeg bij, want de eerste opgelegde boete werd al op 2 januari gepubliceerd. Het legale online casino bet365 kreeg een boete van € 400.000 opgelegd vanwege het versturen van promotionele e-mails naar jongvolwassenen.

Op 29 februari werd de hoogste boete ooit uitgedeeld aan Gammix Limited. Dit bedrijf kreeg eerder al een last onder dwangsom van € 4,4 miljoen, maar staakte haar overtredingen niet.

DatumBedrijfMoederbedrijfOpgelegde boete
29 februario.a. Rant CasinoGammix Limited€ 19.679.000
2 januaribet365Hillside New Media€ 400.000

Boetes Kansspelautoriteit in 2023

In de eerste maanden van 2023 pakte de Kansspelautoriteit door, want het legde in nog geen drie maanden tijd tien bedrijven een sanctie op. Twee vergunde aanbieders kregen een boete van de Kansspelautoriteit opgelegd. Eerst kreeg Jack’s een boete van € 400.000 en een kleine twee weken later legde de Ksa een boete op aan Bingoal van € 350.000.

Daarnaast trad de toezichthouder op tegen acht online casino’s zonder vergunning. De hoogste boete werd uitgedeeld aan N1 Interactive’s Bob Casino. Dat casino kreeg een boete van € 12,64 miljoen opgelegd.

DatumBedrijfMoederbedrijfOpgelegde boete
30 novemberBetCityBetent€ 3.000.000
30 oktoberWestCasinoGoldWin Limited€ 6.794.000
30 oktoberBetWorld247MKC Limited€ 900.000
12 oktoberSons of SlotsLCS Limited€ 2.074.000
5 juniBingoalBingoal Nederland B.V.€ 400.000
3 meiMerkur AlmereMerkur Casino€ 45.000
19 aprilBetCityBetent€ 400.000
23 maartCasinoJagerRed Ridge Marketing€ 675.000
10 maartBet365Hillside New Media€ 400.000
3 maartBob CasinoN1 Interactive Limited€ 12.640.000
3 maartVideoslots.comVideoslots Limited€ 9.874.000
3 maart21.comBetpoint Group Limited€ 1.787.000
3 maartEnergy CasinoProbe Investments Limited€ 1.128.000
3 maartlvbet.comFairload Limited€ 900.000
9 februariOrient Xpress CasinoEquinox Dynamic€ 900.000
9 februariOrient Xpress CasinoDomiseda and Partners€ 900.000
8 februariBingoalBingoal Nederland B.V.€ 350.000
25 januariJacksJOI Gaming Limited€ 400.000
19 januari18betShark77 Ltd.€ 900.000

2022

In 2022, het eerste volledige kalenderjaar waarin online kansspelen legaal waren, was het relatief rustig qua boetes van de Kansspelautorieit. Er werden meerdere lasten onder dwangsom opgelegd, maar slechts een organisatie kreeg een boete van de Ksa. Staatsdeelneming de Nederlandse Loterij kreeg een boete van € 400.000 opgelegd voor haar merk TOTO. De bookmaker zou marketingmails hebben verstuurd aan jongvolwassen spelers.

DatumBedrijfMoederbedrijfOpgelegde boete
25 novemberTOTONederlandse Loterij€ 400.000

2021

Nog voor online kansspelen legaal werden in Nederland, op 1 oktober 2021, werden meerdere online casino’s beboet De hoogste boete van de Ksa in 2021 werd niet opgelegd aan een doorsnee online casino. Deze boete was namelijk voor FutGalaxy. Op die site konden spelers van het spel FIFA gokken met de virtuele valuta in het spel. Daarnaast werd N1 Interactive Limited in 2021 voor het eerst beboet door de Ksa. Het bedrijf kreeg een boete voor haar online casino BetChan.

DatumBedrijfMoederbedrijfOpgelegde boete
24 septemberTipicoTipico Co Ltd.€ 531.250
13 juliBetChanN1 Interactive Limited€ 500.000
20 meiLuckyDaysRaging Rhino N.V.€ 440.000
8 januariFutGalaxyVirtual Coin Gaming N.V.€ 600.000

2020

In het jaar 2020 werden slechts twee boetes door de Kansspelautoriteit gepubliceerd en deze waren beide voor het exploiteren van fysieke kansspelen. Kelner Automaten Service en Schinveld BV waren in overtreding met het exploiteren van gokkasten zonder dat hier een vergunning voor was.

DatumBedrijfMoederbedrijfOpgelegde boete
14 februariKelner Automaten Service€ 11.056
14 februariSchinveld BV€86.528,45

Boetes Kansspelautoriteit in 2019

In 2019 legde de Kansspelautoriteit boetes op tegen enkele grote partijen in de wereldwijde kansspelwereld. Unibet, Bwin, PokerStars, LeoVegas, Casumo, en Royal Panda kregen allemaal boetes voor het aanbieden van kansspelen in Nederland zonder vergunning. De hoogste boete was met € 470.000 de boete die werd gegeven aan Unibet, het bedrijf dat inmiddels in het bezit is van een vergunning.

DatumBedrijfMoederbedrijfOpgelegde boete
10 oktoberRoyal PandaRoyal Panda Limited€ 400.000
10 oktoberLeoVegasLeoVegas Gaming€ 350.000
23 septemberPokerStarsTSG Interactive Gaming
Europe Limited
€ 400.000
19 augustusUnibetTrannel International Limited€ 470.000
6 augustusBwinElectraWorks€ 350.000
24 juniDrgamblerSimbat Entertainment Systems & Spinity€ 270.000
9 aprilMansion CasinoOnisac Limited
Mansion Online Casino Limited
€ 450.000
1 aprilCasumoCasumo Limited€ 310.000
20 januari1Xbet1X Corp / Exinvest Limited€ 400.000

2018

Ook het jaar daarvoor, in 2018, werden enkele grote aanbieders beboet door de Kansspelautoriteit. William Hill, Bet-at-home, Kroon Casino, Oranje Casino en MR Green kregen allemaal een boete van de Ksa opgelegd. De hoogste boete was echter niet voor hen, maar voor CyberRock Entertainment dat zeven online casino’s beheerde. Het moederbedrijf van onder andere vegasdays.com kreeg een boete van € 350.000.

DatumBedrijfMoederbedrijfOpgelegde boetes Kansspelautoritieit
27 decemberCafé zonder vergunning
voor gokkasten
€ 14.800
14 decemberWilliam HillWHG Limited€ 300.000
30 oktoberVegasDaysCyberRock Entertainment
Honeydew Trading Ltd.
€ 350.000
12 septemberMr GreenMr Green Limited€ 312.500
29 augustusITC Lounge Plaza
Internetcafé
ITC Lounge Plaza€ 22.500
24 augustusKroon Casino
Oranje Casino
Corona Limited€ 300.000
10 juliBet-at-homeBet-at-home Internet Limited€ 300.000

2017

De hoogste boete die in 2017 werd opgelegd was bedoeld voor Visionary iGaming. Het bedrijf zou met Fairwaycasino.com in ieder geval van 6 maart 2016 tot en met 29 april 2016 online kansspelen hebben aangeboden in Nederland zonder vergunning. De boete kwam uit op € 400.000.

DatumBedrijfMoederbedrijfOpgelegde boete
29 novemberFairway CasinoVisionary iGaming€ 400.000
27 februariTriplixTrustfulgames.com Limited€ 270.000

2016

In 2016 legde de Ksa slechts een boete op, maar de boete was aanzienlijk voor een aanbieder van fysieke kansspelen. De Rotterdamse zaak ‘Wedwinkel Beijerlandselaan’ gaf klanten de optie om deel te nemen aan kansspelen via gokzuilen zonder dat daar een vergunning voor was.

DatumBedrijfMoederbedrijfOpgelegde boete
20 oktoberWedwinkel BeijerlandselaanWedwinkel Rotterdam€ 373.750

Boetes Kansspelautoriteit in 2015

Het online casino Redslots was een van de negen bedrijven waarvan de Kansspelautoriteit een boete publiceerde in 2015. De hoogste boete werd opgelegd aan Redslots (€ 480.000). Daarnaast kregen enkele horecagelegenheden boetes van € 7.500 voor het aanbieden van kansspelen via zogenaamde gokzuilen.

DatumBedrijfMoederbedrijfOpgelegde boete
17 novemberRedslotsBluemay Enterprises N.V.
Redcorp S.A.
€ 480.000
24 augustusCafé/Bar BağciCafé/Bar Bağci€ 7.500
27 juliPharaos Casino*Total E Soft Limited
XKL Limited
€ 180.000
1 juliBelhuis EphesusBelhuis Ephesus€ 7.500
29 aprilStichting Sport TwenteStichting Sport Twente€ 30.000
29 aprilTheehuis KeyseriTheehuis Keyseri€ 7.500
18 februariEetcafé De GouwEetcafé De Gouw€ 7.500
23 januariCome OnCo Gaming Limited€ 180.000
8 januariStichting Trefcentrum BrinkstraatStichting Trefcentrum Brinkstraat€ 7.500

Pharaos Casino is, zover bekend, het enige online casino dat succesvol in beroep ging tegen een opgelegde boete.

2014

Op 1 september 2014 publiceerde de Kansspelautoriteit een boete van € 80.000 voor ‘Villa Mountain View’. Het bleek te gaan om een loterij waarbij deelnemers een vakantievilla in Zuid-Afrika konden winnen. Websites zoals winjouwdroomvilla.nl werden veelal gepromoot via Facebook en Twitter.

DatumBedrijfMoederbedrijfOpgelegde boetes Kansspelautoritieit
27 novemberTitanbetImperial E-Club Limited€ 200.000
28 oktoberStichting Bil KazanStichting Bil Kazan€ 18.000
9 oktoberRoyaalcasino.nl
7Red.com
Bluemay Enterprises N.V.
Redcorp S.A.
€ 310.000
1 septemberVilla Mountain ViewVilla Mountain View€ 80.000
25 juliGT BeheerorganisatieGT Beheerorganisatie€ 5.000
23 meiKoffiehuis VadiKoffiehuis Vadi€ 21.000

De eerste boetes van de Kansspelautoriteit in het jaar 2013

In het oprichtingsjaar (2012) legde de Kansspelautoriteit nog geen boetes op. Het jaar daarop deed de toezichthouder dit voor het eerst en legde een zestal sancties op. De hoogste boete ging naar het Britse Mansion Casino. Het online casino kreeg een boete van € 150.000 opgelegd.

DatumBedrijfMoederbedrijfOpgelegde boete
5 decemberBoekjesbingo.nlGlobalstars€ 100.000
21 novemberCall Internet CityCall Internet City€ 20.000
21 novemberStar SAT ElektronicaStar SAT Elektronica€ 20.000
14 novemberCafé LuckyCafé Lucky€ 20.000
4 novemberMansion CasinoMansion Online Casino limited€ 150.000
24 oktober Grand Café RandenbroekGrand Café Randenbroek€ 40.000

Lasten onder dwangsom die werden opgelegd door de Kansspelautoriteit

Een andere sanctie die de Kansspelautoriteit oplegt, is een last onder dwangsom. Hiermee hoopt de toezichthouder af te dwingen dat een partij stopt met de overtredingen. Deze sancties werden sinds de Wet Kansspelen op afstand steeds vaker ingezet. Niet alleen online casino’s of fysieke kansspelaanbieders, maar ook enkele horecagelegenheden kregen een last onder dwangsom opgelegd. De horecagelegenheden of privé personen waarvan geen gegeven beschikbaar waren, zijn niet opgenomen in onderstaande lijst.

2023

Na de vele boetes die begin 2023 werden gepubliceerd, verscheen op 24 maart de eerste last onder dwangsom die werd opgelegd. Winning Poker Netwerk kreeg een last onder dwangsom opgelegd van € 25.000 per week met een maximum van € 75.000.

DatumWebsiteMoederbedrijfTypeMaximale
sanctie
16 oktoberBetOnlineBlue High HouseOnline Casino€ 129.000
29 augustuspferdewettenNetX Betting LimitedPaardenraces€ 75.000
30 meiPostcode Loterij
VriendenLoterij
NovamediaLoterij€ 1.000.000
26 meiWestCasinoGoldWin LTDOnline
Casino
€ 717.000
24 maartAmericasCardroomWinning Poker NetworkPoker€ 75.000

Lasten onder dwangsom opgelegd door de Kansspelautoriteit in 2022

In 2022 werd een last onder dwangsom opgelegd aan een viertal affiliates van online kansspelaanbieders en aan drie online casino’s. In 2023 inde de Kansspelautoriteit een van deze dwangsommen, want Gammix Limited staakte de overtredingen niet. Het bedrijf moest de volledige dwangsom van € 4,4 miljoen betalen.

DatumWebsiteMoederbedrijfTypeMaximale sanctie
2 decemberHolland Casino OnlineHolland CasinoOnline casino€ 25.000
7 septemberBetWorld247MKC LimitedOnline casino€ 84.000
5 septemberSons of SlotsLCS LimitedOnline casino€ 165.000
11 juliRant CasinoGammix LimitedOnline casino€ 4.412.000
16 juniCasinoJager.nlRed Ridge MarketingAffiliate€ 25.000
1 februariCasinogrounds.comPerforming Media LimitedAffiliate€ 12.500
12 januariOnlineroulettespin.comLinkerik B.V.Affiliate€ 25.000
3 januariOnlineCasinoBonus.nlOnlineCasinoBonus.nlAffiliate€ 12.500

2021

In het jaar 2021 waren het vooral affiliates die een last onder dwangsom opgelegd kregen voor een promoten van illegale aanbieders van kansspelen. Daarnaast kregen enkele bingo’s en loterijen, die vaak via social media werden georganiseerd, ook een dergelijke sanctie opgelegd. De hoogste maximale dwangsom werd opgelegd aan de Staatsloterij.

DatumWebsiteMoederbedrijfTypeMaximale sanctie
7 septembernl.lcb.orgLCB CorpAffiliate€ 84.000
9 decemberCasinoscout.nlCasinoscout.nlAffiliate€ 25.000
28 septemberonlinecasinoground.nlOnlineCasinoGround LtdAffiliate€ 80.000
28 septembergratisgokken.nlSlots DEVAffiliate€ 25.000
2 septemberBSB ShopBSB ShopLoterij€ 35.000
9 augustusLuxury BingoLuxury BingoBingo€ 30.000
1 juliStaatsloterijNLOLoterij€ 3.500.000
18 februarionlinecasinohex.nlLovelto Mar LTDAffiliate€ 30.000
12 januariwldeal.nlWL DealBingo€ 20.000

2020

Een jaar voor kansspelen werden gelegaliseerd werden er nog relatief weinig lasten onder dwangsom opgelegd. De enige affiliate die moest stoppen met zijn illegale activiteiten was baaz.nl. De affiliate maakte reclame voor aanbieders zonder vergunning en moest hiermee stoppen. De boete kon anders oplopen tot € 50.000.

DatumWebsiteMoederbedrijfTypeMaximale sanctie
7 septemberbaaz.nlClipboard Publications B.V.Affiliate€ 50.000

2019

Ook een jaar eerder waren het vooral affiliates die een last onder dwangsom opgelegd kregen. Drie verschillende websites kregen een sanctie opgelegd die kon oplopen tot maximaal € 21.000.

DatumWebsiteMoederbedrijfTypeMaximale sanctie
10 septembercasinotop10.nlChance Publications MaltaAffiliate€ 21.000
20 juniCOM Coin Operated MachinesGokkasten€ 3.500
5 maarttopcasinobonus.nlGaming Innovation Group LimitedAffiliate€ 21.000
5 maarttopcasinobonus.nlInnovation labsAffiliate€ 21.000
21 februaricasinooplichters.nlContent Publishing LimitedAffiliate€ 21.000

2018

Café restaurant de Kruik was het enige bedrijf dat een last onder dwangsom kreeg opgelegd in 2018. Er werden casinospelen aangeboden en gokkasten geëxploiteerd zonder dat het restaurant daar een vergunning voor had.

DatumWebsiteMoederbedrijfTypeMaximale sanctie
16 juliCafé restaurant De KruikGokkasten€ 9.000

2017

DatumWebsiteMoederbedrijfTypeMaximale sanctie
2 novemberLotto B.V.Loterij€ 100.000
2 novemberVriendenloterij N.V.Loterij€ 1.000.000
2 novemberBankGiro Loterij N.V.Loterij€ 1.000.000
2 novemberNationale Postcode Loterij N.V.Loterij€ 1.000.000
2 novemberStaatsloterij B.V.Loterij€ 100.000
2 novemberHolland CasinoFysiek€ 100.000
15 augustusGokoverzicht.comCatena Operations LimitedAffiliate€ 21.000
22 maartWeddenopvoetbal.orgAffiliate€ 21.000
27 februariJvG SpeelautomatenGokkasten€ 52.000

2016

DatumWebsiteMoederbedrijfTypeMaximale sanctie
31 maartDolle Pret in Almelo B.V.Bingo€ 50.000

2014

DatumWebsiteMoederbedrijfTypeMaximale sanctie
26 maartGooische Bingo ShowBingo€ 50.000

Aanwijzingen die de Kansspelautoriteit uitdeelde

Minister voor Rechtsbescherming legde tijdens een vragenuur in de Tweede Kamer eens uit dat de Kansspelautoriteit vijf mogelijke maatregelen kan nemen tegen aanbieders van kansspelen. De eerste stap is een informele ontmoeting met de aanbieder om te praten over de overtreding. De derde (boetes en lasten onder dwangsom) stap is echter bekender dan de tweede. De tweede stap is namelijk het uitdelen van een aanwijzing.

2023

Deze maatregel nam de Kansspelautoriteit pas in 2023 voor het eerst toen het twee aanbieders tegelijk een aanwijzing gaf. Zowel BetCity als Kansino kreeg een aanwijzing voor het niet naleven van de voorschriften uit de Wet ter voorkoming van witwassen en financieren terrorisme (Wwft). De aanbieders controleerden niet voldoende waar het geld van hun klanten vandaan kwam.

DatumWebsiteMoederbedrijfTypeReden
16 novemberHolland CasinoHolland CasinoOnline CasinoCDB
12 septemberKansinoPlay North LimitedOnline CasinoWwft
12 septemberBetCityBetentOnline
Casino
Wwft