Dinsdag 16 augustus 2022

Speel bewust

Ksa publiceert onderzoek naar speellimieten en zorgplicht in 21 landen

Kansspelautoriteit onderzoek speellimieten

De Kansspelautoriteit heeft vandaag een onderzoek gepubliceerd dat gaat over de invulling van de zorgplicht ter preventie van gokverslaving en de rol van speellimieten daarbij in 21 Europese landen. Het onderzoek werd uitgevoerd door verslavingsdeskundige dr. Gert-Jan Meerkerk, als docent verbonden aan de Universiteit van Utrecht, in opdracht van de Ksa.

De Kanspelautoriteit (Ksa) heeft een onderzoek (PDF, 542 kB) gepubliceerd op haar website waarbij er gekeken werd naar de invulling van de zorgplicht in verschillende Europese landen. De nadruk tijdens dit onderzoek van de Kansspelautoriteit werd gelegd op concrete aanwijzingen voor verplichte en/of vrijwillige speellimieten in de 21 Europese landen.

Het gaat om de volgende 21 landen:

  • België
  • Bulgarije
  • Denemarken
  • Duitsland
  • Estland
  • Frankrijk
  • Groot-Brittannië
  • Ierland
  • Italië
  • Kroatië
  • Litouwen
  • Malta
  • Noorwegen
  • Oostenrijk
  • Polen
  • Portugal
  • Slovenië
  • Slowakije
  • Spanje
  • Tsjechië
  • Zweden

Sinds oktober 2021 is het aanbieden van online kansspelen in Nederland legaal, mits het online casino een vergunning heeft. Veel Europese landen hebben kansspelen echter al eerder gelegaliseerd dan Nederland. Hierdoor kan Nederland mogelijk lering trekken uit de ervaringen in het buitenland.

Het onderzoek naar speellimieten heeft nu volgens de Kansspelautoriteit aangetoond dat Nederland geen vreemde eend in de bijt is als het aankomt op de wet- en regelgeving omtrent de bescherming van spelers tegen ongewenste effecten van kansspelen. Wel zijn er een aantal landen die verder gaan in de getroffen maatregelen om zo gokverslaving tegen te gaan.

Onderzoek Kansspelautoriteit: grote verschillen tussen de verschillende landen op het gebied van speellimieten

In een reactie laat de Kansspelautoriteit weten dat uit het onderzoek naar voren komt dat er grote verschillen bestaan tussen de verschillende landen omtrent de invulling van de zorgplicht met de speellimieten. In bijna 50% van de onderzochte landen bestaat er voor de aanbieder een wettelijk vastgestelde onderzoeks- of zorgplicht ter voorkoming van gokschade bij de spelers.

Hierdoor moeten aanbieders het speelgedrag monitoren en analyseren. Dit alles om zo problematisch gokgedrag te herkennen en daar waar nodig is een interventie houden. Aanbieders moeten ook controleren of die interventie tot het gewenste resultaat heeft geleid. Is dit niet het geval, dan moet men verdere stappen ondernemen.

In het onderzoek wordt geformuleerd dat er meerdere vormen van limieten zijn. Zo worden speelduur, speelfrequentie, speeltijdstippen allemaal onder de noemer van limieten geplaatst. Dit naast de al voor de hand liggende limieten zoals stortings-, inzet- en verlieslimieten.

De verschillen tussen Nederland en enkele Europese landen

In het onderzoek naar speellimieten van de Kansspelautoriteit worden verschillende Europese landen vergeleken met Nederland. Niet ieder land is goed te vergelijken met Nederland, omdat er in sommige landen nog steeds een monopolie rust op het aanbieden van online kansspelen, iets dat voor oktober 2021 in Nederland ook nog van toepassing was.

Hieronder staan de grootste verschillen tussen enkele Europese landen en Nederland:

Spanje: Het grote verschil met Nederland is dat er in Spanje een maximale stortingslimiet per aanbieder geldt. Per dag mag je maximaal € 600 storten, al mag dit per week niet de limiet van € 1.500 overstijgen. De maximale stortingslimiet per maand is € 3.000. In Nederland is er geen maximale stortingslimiet per kansspelaanbieder. De regelgeving in Spanje is dus strikter dan in Nederland.

Oostenrijk: In Oostenrijk bestaat er een stortingslimiet van € 800 per week. Maar doordat Oostenrijk een monopolie kent op het gebied van online kansspelen, en Nederland niet meer is het lastig te vergelijken.

Noorwegen: Net als Oostenrijk kent Noorwegen een monopolie als het gaat om gokken. Wel bestaat er een maandelijkse maximale verlieslimiet van € 1.900 bij aanbieders van online casino’s, sportweddenschappen en spelautomaten. Daarnaast kent Noorwegen nog een aparte verlieslimiet van hetzelfde bedrag voor het wedden op paardenraces.

België: In België komt er een wekelijkse stortingslimiet van € 200 per account. Dit gaat vanaf 20 oktober 2022 in. Onder bepaalde voorwaarden kan de speler op zijn of haar eigen verzoek de limiet ophogen. Het land wilde eerste een aanbieder overstijgende limiet invoeren, maar vanwege operationele problemen werd hier vanaf gezien.

Duitsland: Duitsland zit nog midden in het proces om de toezicht op kansspelen te centraliseren. Wel is het land van plan om overkoepelende speellimieten in te voeren. Maar doordat het nog niet is ingevoerd, kan er nog geen conclusie getrokken worden over de uitvoerbaarheid en effectiviteit van de overkoepelende speellimieten.

Zweden: In Zweden is de zorgplicht heel erg uitgebreid als het gaat over gokverslaving. Als een speler in Zweden een verlieslimiet instelt die hoger is dan omgerekend € 930 per maand, dan moeten de aanbieders verplicht contact opnemen met deze speler. Daaruit volgt een onderzoek dat moet uitwijzen of de speler een probleemgokker is, of dat diegene het kan veroorloven.

In Nederland bestaat er ook wel een verplichting om de herkomst van het geld te onderzoeken, maar deze is niet uit de zorgplicht in het kader van de preventie van gokverslaving geboren. Deze verplichting is een voortvloeisel uit de Wet ter voorkoming van witwassen en financieren van terrorisme (Wwft).

LandAantal vergunninghoudersFormele onderzoeksplichtWettelijke limieten (vrijwillig of
verplicht)
Uitzondering
op limiet
mogelijk?
Bedenktijd
bij verhoging
limiet
België76Verplichte totale stortings-limiet
van max. €500 per week (in de
praktijk (nog) niet operationeel)
Ja, maar in
praktijk niet
operationeel
3 dagen
Bulgarije12Nee
Denemarken41Verplichte stortingslimiet1 dag
Duitsland44Verplichte totale stortings-limiet
van max. €1.000 per maand +
verschillende vrijwillige monetaire
limieten per vergunninghouder
Ja7 dagen
Estland24Vrijwillige verlieslimiet2 dagen
Frankrijk15Verschillende vrijwillige limieten2 dagen
Groot-Brittannië200+Verschillende vrijwillige monetaire
limieten en reality checks*
1 dag
IerlandNee
Italië96Verschillende verplichte limietenOnbekend
Kroatië16Verschillende vrijwillige limietenOnbekend
Litouwen8Verschillende vrijwillige limietenOnbekend
Malta323Verschillende vrijwillige limieten en
reality checks
1 dag
Noorwegen2Verplichte totale verlieslimiet
€1.930 per maand voor elk van
beide vergunninghouders +
verschillende (lagere) verplichte
limieten voor verschillende spellen
Nee1 / 30 dagen
Oostenrijk1Verplichte totale stortingslimiet
van max. €800 per week, verschillende verplichte limieten
Nee3 dagen
Polen24Verschillende verplichte limietenOnbekend
Portugal15Verschillende vrijwillige limietenOnbekend
Slovenië3Verschillende vrijwillige limietenOnbekend
Slowakije17Verschillende vrijwillige limieten7 dagen
Spanje81Verplichte storting/ verlies limiet
(hoger dan €930 per maand
triggert onderzoeksplicht) +
vrijwillige tijdslimiet
JaOnbekend
Tsjechië20Verschillende vrijwillige limieten7 dagen
Zweden67Verplichte storting/ verlies limiet
(hoger dan €930 per maand
triggert onderzoeksplicht) +
vrijwillige tijdslimiet
3 dagen
TotaalRange 1
– 323
48% ja
(n=10)
52% nee
(n=11)
43% verplichte limieten (n=9)
48% vrijwillige limieten (n=10)
10% geen voorgeschreven limieten
(n=2)
3 ja
2 nee
16 n.v.t.
1 – 7 / 30
dagen
Onderzoek Kansspelautoriteit naar speellimieten in 21 Europese landen

Conclusie

De Kansspelautoriteit komt via dit onderzoek uiteindelijk tot de conclusie dat er geen eenduidig antwoord bestaat op de vraag hoe de zorgplicht van de aanbieders van kansspelen en de speellimieten het beste ingevuld kan worden. Wel blijkt uit het onderzoek dat Nederland qua strengheid van de wetgeving niet onderdoet voor een hoop andere Europese landen.

Er is een paar landen die wel strengere regelgeving kent als het gaat over limieten en de zorgplicht. Maar sommige van die landen hebben nog te weinig meetbare cijfers over de effectiviteit daarvan. Andere landen zijn simpelweg niet goed te vergelijken met Nederland omdat er een monopolie bestaat op het gebied van kansspelaanbieders.

De studie geeft volgens de Ksa genoeg handvatten om spelers een veilige speelomgeving aan te kunnen bieden. De waakhond wil hierbij benadrukken dat zowel de kansspelsector als de individuele aanbieders de verantwoordelijkheid hebben om op de juiste manier de wettelijke zorgplicht in te vullen. Dit moet zowel zorgvuldig als verantwoordelijk gebeuren.

De Kansspelautoriteit doet meer onderzoek

Aanbieders van risicovolle kansspelen hebben een uitnodiging van de Ksa gekregen om de resultaten van het onderzoek te aanschouwen. De aanbieders kunnen namelijk lering trekken uit de conclusies van het onderzoek.

Verder heeft de Kansspelautoriteit een breed onderzoek opgestart naar de invulling van de zorgplicht door de online aanbieders. Dit onderzoek zal naar verwachting in het voorjaar van 2023 voltooid zijn.

Het onderzoek naar speellimieten door de Kansspelautoriteit draagt bij aan de opmerking van Minister Weerwind dat hij overkoepelende speellimieten laat onderzoeken.

Daarnaast geeft de Ksa aan dat het onderzoekt hoeveel spelers er binnen Nederland bij meer dan een aanbieder van risicovolle kansspelen speelt. Zodra de resultaten van de verschillende onderzoeken bekend zijn kan men verder werken aan de invulling van de zorgplicht. Dit alles met het doel een veilige speelomgeving te creëren voor spelers die graag mee willen doen aan risicovolle kansspelen.

Laat een reactie achter