Speellimieten

Bij de invoering van de Wet Kansspelen op afstand werd het voor vergunninghouders verplicht om speellimieten aan te bieden. Met deze speellimieten kunnen Nederlandse gokkers hun gokgedrag beperken op het gebied van bijvoorbeeld stortingen en verliezen. Mede door druk vanuit de politiek zijn speellimieten veelvuldig onderwerp van gesprek.

• Online
• 26 juni 2024

Holland Casino informeert spelers over aanstaande speellimieten

Regeling speellimieten: verplicht contactmoment vanaf 1 oktober 2024

Ook regeling speellimieten gaat op 1 oktober van kracht

I-Finance Services kondigt Affordability Check aan voor instellen speellimieten

Beleidsregels Verantwoord Spelen: € 700 stortingslimiet vanaf 1 oktober

Bekijk alles

Als spelers een account aanmaken bij een in Nederland legaal online casino, dan moeten zij limieten instellen om hun gokgedrag binnen de perken te houden. Omdat de spelers zelf gevraagd wordt om hun limieten in te stellen, hoopten de beleidsmakers dat spelers na zouden denken over wat zij bijvoorbeeld wilden vergokken per maand.

Zelf in te stellen limieten

Deze manier van limieten instellen werd onder andere ingesteld na een motie van het CDA-Kamerlid Anne Kuik. Zij riep op om spelers zelf te laten nadenken over hun limieten. Dit zou volgens Britse gedragswetenschappers zorgen dat spelers een 50% lagere limiet instellen dan wanneer er een limiet wordt voorgesteld.

In de praktijk bleek al snel dat spelers de mogelijkheid kregen om hoge limieten in te stellen. Daarnaast gaven de online casino’s voorgestelde bedragen om als limiet in te stellen. Hierdoor ontstond al snel kritiek op de gekozen werkwijze. Een onderzoek van Regulus Partners, bijna een jaar na de legalisering van online kansspelen, toonde aan dat er iets moest veranderen aan de manier waarop de speellimieten ingesteld werden.

Regulus adviseerde in het rapport onder andere om spelers echt zelf na te laten denken over hun limieten, dus een invoerveld zonder voorgestelde bedragen. Pas anderhalf jaar werd dit plan daadwerkelijk voorgesteld door het ministerie van Justitie en Veiligheid tijdens de consultatie over speellimieten.

Verschillende soorten speellimieten

Als er wordt gesproken over speellimieten, dan gaat het om een verzamelnaam voor verschillende soorten limieten die bij online casino’s kunnen worden ingesteld. De speellimieten die bij Nederlandse online casino’s zijn in te stellen zijn:

• Stortingslimiet
  Een limiet op het bedrag dat een speler per dag, week, of maand op zijn account kan storten.
• Saldolimiet
  Het maximale bedrag dat een speler op zijn account kan houden.
• Tijdslimiet
  De tijd die een speler maximaal per dag, week, of maand mag doorbrengen op het online casino.
• Verlieslimiet
  Het bedrag dat een speler maximaal per dag, week, of maand wil mag verliezen.
• Inzetlimiet
  Een limiet op de maximale geplaatste inzetten per dag, week, of maand.
• Sessielimiet
  De maximale tijdsduur die een speler achtereenvolgens, in een inlogsessie, ingelogd mag zijn bij het online casino.

Niet alle aanbieders bieden dezelfde limieten aan, maar de stortingslimiet, saldolimiet, en toegangslimiet zijn wel bij alle partijen terug te vinden. Deze limieten zijn verplicht volgens artikel 4.14 van het Besluit kansspelen op afstand. In de wet staat daarover het volgende:

Alle aanvullende limieten die je kunt instellen zijn niet verplicht gesteld. Deze vind je daarom niet bij elk online casino terug.

Overkoepelende limieten

Al snel na de legalisering van online gokken kwam er kritiek op de wijze waarop deze verplichte limieten waren ingevuld. Zo zei René Jansen, voorzitter van de Kansspelautoriteit dat de werkwijze van de gokbedrijven ‘niet in de gedachte van de wet‘ was.

Al na een half jaar gaf minister voor Rechtsbescherming Franc Weerwind te kennen dat hij overkoepelende speellimieten overwoog. Hij zou gaan uitzoeken wat de mogelijkheden waren op dit gebied. In gesprek met CasinoNieuws.nl gaf ook Tony van Rooij van het Trimbos-instituut aan voorstander te zijn van overkoepelende speellimieten.

In oktober 2022 was het onderzoek van Weerwind afgerond. Hieruit kwam naar voren dat overkoepelende speellimieten ‘geen realistische optie’ waren. Het zou technisch niet haalbaar zijn en ook de privacywetgeving zou de nodige problemen geven.

Toch kwamen de overkoepelende limieten een jaar later weer ter sprake toen de Nationaal Rapporteur Verslavingen in een rapport ervoor pleitte om toch overkoepelende speellimieten door te voeren. Na dit rapport liet Weerwind weten opnieuw onderzoek te laten uitvoeren naar de technische haalbaarheid van een overkoepelend systeem.

Om daar extra vaart achter te zetten besloot Mirjam Bikker (ChristenUnie) begin 2024 een motie in te dienen om overkoepelende speellimieten door te voeren. Een belangrijke toevoeging in haar motie was dat deze limieten niet opgehoogd mochten worden. Zij was voorstander van een overkoepelend goklimiet, in de wet vastgelegd, die met geen mogelijkheid te verhogen was.

De motie kreeg met 79 stemmen voor voldoende steun in de Tweede Kamer. Of er daadwerkelijk overkoepelende en niet op te hogen maandelijkse speellimieten komen, staat op dat moment nog niet vast. Dit zal onder andere afhangen van het onderzoek naar de technische haalbaarheid van het plan.

Beleidsregels verantwoord spelen en Regeling speellimieten

Bij de aankondiging van het onderzoek liet Weerwind ook weten dat hij samen met de Kansspelautoriteit zou gaan kijken naar een tijdelijke oplossing waarvoor geen wetswijzigingen nodig waren. Via andere methodes zouden de minister en de toezichthouder er voor willen zorgen dat het gokgedrag nog beperkt kon worden.

Hoe ze dit wilden bewerkstelligen werd duidelijk toen de beleidsregels verantwoord spelen en een regeling rondom speellimieten ter consultatie werden aangeboden.

Middels de beleidsregels wilde de Kansspelautoriteit ervoor zorgen dat gokkers niet zomaar meer dan € 700 per maand kunnen vergokken. Zij gaven aan een verplichting door te willen voeren voor online casino’s om stortingen te blokkeren bij een speler zodra hij netto € 700 heeft gestort in een kalendermaand. De speler kan dan nog wel doorgaan met gokken met zijn beschikbare saldo. Het storten kan echter pas zodra hij een bewijs van inkomsten heeft aangeleverd. Daarmee moet hij kunnen aantonen dat hij het geld kan missen dat hij wil storten.

Eenzelfde regel geldt voor jongvolwassenen, maar dan gebaseerd op een grens van € 300 per kalendermaand. De beleidsregels zijn op 3 juni 2024 ingevoerd, maar de regels rondom de stortingsgrens van € 700 (of € 300) gaan op 1 oktober 2024 in.

De consultatie van de Regeling speellimieten richtte zich op het moment dat de limieten worden ingesteld door de speler. Op het moment dat een nieuwe speler zijn limieten instelt, moet er gehandeld worden naar aanleiding het ingestelde bedrag. Bij een limiet van € 350 of meer per maand moet er een contactmoment plaatsvinden tussen de speler en een medewerker van het online casino. Een hoger bedrag instellen dan deze grens is mogelijk, maar pas als er contact is geweest met een medewerker van het gokbedrijf welke is opgeleid ter zake verslavingspreventie.

Voor jongvolwassenen lag ook in dit voorstel de grens aanzienlijk lager. Eenzelfde proces, inclusief contactmoment, moet volgens het voorstel gelden als spelers jonger dan 24 een stortingslimiet in willen stellen van € 150 of hoger. Er geldt een maximum per dag, week, en maand. Hierbij is het maandelijkse limiet leidend. Je kan dus wel een hoger daglimiet instellen dan onderstaande grens, maar alleen als het maandelijkse limiet onder de € 350 blijft:

Op 20 juni 2024 werd de Regeling speellimieten gepubliceerd in de Staatscourant. De regels worden ook op 1 oktober 2021 ingevoerd, net als de beleidsregels van de Kansspelautoriteit.

Bewijs van inkomen of vermogen

Zodra de nieuwe regels actief zijn, zullen spelers vaker geconfronteerd kunnen worden met de vraag om een bewijs van inkomen of draagkracht. Hiermee kunnen zij bijvoorbeeld hun speellimieten verhogen door aan te tonen dat zij over voldoende middelen beschikken om te gokken met hogere bedragen dan de vastgestelde grenzen. Er zijn meerdere documenten die gebruikt kunnen worden om een bewijs van inkomen of vermogen door te geven:

• Loonstrook
• Belastingaangifte
• Bewijs van erfenis

Onderzoek speellimieten

In opdracht van CasinoNieuws.nl voerde Michiel Mertes in mei 2023 een onderzoek uit naar de speellimieten bij de op dat moment legale online casino’s in Nederland. Hieruit bleek dat er grote verschillen waren tussen de goksites. Er waren aanbieders die aparte, maximale limieten hanteerden voor jongvolwassenen en op meerdere limieten lager de in te stellen bedragen ver uiteen.