De Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State heeft het hoger beroep van Bingoal ongegrond verklaard. Daarmee blijft de boete van € 350.000 die de Kansspelautoriteit in 2022 oplegde wegens een overtreding van de Cruks-regels definitief in stand. Ook de openbaarmaking van het boetebesluit blijft rechtmatig.
De zaak heeft betrekking op een incident uit juni 2022. Het PKI-certificaat waarmee Bingoal het Centraal Register Uitsluiting Kansspelen (Cruks) raadpleegde, verliep op 25 juni 2022 en werd pas drie dagen later vernieuwd.
Hoewel het legale online casino Cruks in de tussentijd niet kon controleren, werden spelers wel toegelaten. Daardoor konden vijf spelers die in Cruks stonden geregistreerd toch deelnemen aan online kansspelen. De Kansspelautoriteit legde hiervoor een bestuurlijke boete van € 350.000 op.
Bingoal tekende bezwaar aan bij Ksa en rechtbank
Bingoal maakte bezwaar tegen de boete en tegen het besluit om de sanctie openbaar te maken. De Kansspelautoriteit verklaarde de bezwaren ongegrond, waarna de vergunninghouder de gang naar de rechtbank maakte.
Op 23 mei 2024 oordeelde de rechtbank Den Haag dat de boete voor Bingoal terecht was opgelegd door de toezichthouder. Hierop volgend ging het gokbedrijf andermaal in beroep, nu bij de Raad van State.
In hoger beroep voerde Bingoal opnieuw aan dat sprake was van een situatie die vergelijkbaar was met een technische storing als bedoeld in artikel 4.18, derde lid, van het Besluit kansspelen op afstand, waarin staat dat de kansspelaanbieder een speler mag toelaten wanneer de controle in Cruks niet kan worden uitgevoerd door een technische storing.
Volgens de aanbieder had zij een belangenafweging gemaakt waarbij het belang van de speler voorop stond en waren bovendien beheersmaatregelen getroffen.
Ook wees Bingoal erop dat de betrokken spelers waren gecompenseerd en stelde zij dat de boete niet in verhouding stond tot de ernst van de overtreding. Daarnaast betoogde zij dat een alternatieve sanctie passender was geweest en dat de openbaarmaking van de boete daarom eveneens onrechtmatig was:
“Een alternatieve sanctie was meer op zijn plaats geweest wegens de achtergrond van de zaak en de getroffen beheersmaatregelen.”
Bingoal – citaat uit uitspraak Hoge Raad
Geen nieuwe gronden
De Raad van State geeft aan dat Bingoal in hoger beroep grotendeels dezelfde gronden heeft aangevoerd als eerder bij de toezichthouder en rechtbank. Volgens de hoogste bestuursrechter heeft Bingoal geen redenen aangevoerd waarom de beoordeling van de rechtbank onjuist of onvolledig zou zijn. Daarom sluit de Raad van State zich aan bij het oordeel van de rechtbank.
De Afdeling bestuursrechtspraak oordeelt daarnaast dat de uitzondering voor een technische storing niet van toepassing is. Volgens de uitspraak was geen sprake van een storing van Cruks zelf, maar kon Bingoal het register niet raadplegen doordat het bedrijf niet langer over een geldig PKI-certificaat beschikte.
De Raad van State verwijst daarbij naar het oordeel van de rechtbank dat het voor de hand had gelegen de website tijdelijk onbereikbaar te maken zolang geen geldig certificaat beschikbaar was. Anders dan bij een storing van Cruks konden spelers volgens de Raad van State in deze situatie terecht bij andere legale kansspelaanbieders.
Eerder liet de Kansspelautoriteit tegenover CasinoNieuws.nl weten dat spelers alleen toegelaten mogen worden bij een storing van Cruks. In het geval van Bingoal was er geen storing bij Cruks zelf, maar kon men vanwege een eigen fout bij de aanbieder geen controle uitvoeren.
Ook het oordeel van de rechtbank over de hoogte van de boete blijft in stand. De Raad van State verwijst naar een eerdere uitspraak waarin is geoordeeld dat een basisboete van € 350.000 niet onevenredig is.
Daarnaast overweegt de Afdeling dat Bingoal haar financiële situatie niet heeft onderbouwd en daarom niet aannemelijk heeft gemaakt dat de boete in dit geval onevenredig uitpakt.
Met de uitspraak van de Raad van State is het hoger beroep ongegrond verklaard. De uitspraak van de rechtbank Den Haag blijft daarmee in stand.
Voeg CasinoNieuws.nl toe als vertrouwde nieuwsbron in Google
Google geeft je de mogelijkheid om je bronvoorkeuren in te stellen. Hiermee bepaal je zelf welke bronnen je vaker wil zien in je zoekresultaten en bij nieuwsbronnen. Je voegt CasinoNieuws.nl eenvoudig toe via Google Bronvoorkeuren.
Lead-foto via NL Beeld / Patrick van Emst.
