Er komt toch een uitzondering op het aanstaande verbod op telemarketing voor de Lotto en Staatsloterij. Aanvankelijk leken alleen de goededoelenloterijen uitgezonderd te worden van het verbod, maar in het ingediende wetsvoorstel zijn ook de Lotto en Staatsloterij opgenomen als uitzondering. De Verzamelwet KGG 2025, waar de wijziging onderdeel van is, werd vorige week aangeboden.
Vorige week bood Sophie Hermans, minister van Klimaat en Groene Groei, de ‘Verzamelwet KGG 2025‘ aan bij de Tweede Kamer. Met het aanbieden van de verzamelwet worden meerdere wetten gewijzigd waaronder de telecommunicatiewet die onderdeel is van de Energiewet.
Een jaar geleden werd de wijziging van de telecomwet aangevraagd door Tweede Kamerlid André Flach (
). Hij diende een amendement in om telecommunicatie voor commerciële doeleinden te verbieden zolang hier geen toestemming voor is gegeven door de persoon die gebeld wordt. Op dit moment is het nog toegestaan om te bellen op basis van een (oude) klantrelatie: bedrijven mogen hun (voormalig) klanten nog benaderen voor commerciële doeleinden.
Het amendement van Flach werd unaniem aangenomen in de Tweede Kamer. In het amendement van Flach werd een uitzondering opgenomen voor ‘ideële of charitatieve organisaties'. Deze uitzondering werd voorgesteld door Wytske Postma (
) via een subamendement, die een uitzonderingspositie wilde voor loterijen, dag- en weekbladen, en tijdschriften.
Uitzondering zorgde voor vragen
De opgenomen uitzondering zorgde door de wijze waarop deze was beschreven voor vragen toen het voorstel werd behandeld in de Eerste Kamer. Het CDA en D66 wilden duidelijkheid over de uitzonderingspositie en voor wie deze zou gaan gelden. De partijen vroegen zich af of de Lotto en Staatsloterij, beide onderdeel van staatsdeelneming Nederlandse Loterij, ook een uitzonderingspositie zouden krijgen.
Er werd op gewezen dat Nederlandse Loterij ook geld afdraagt aan goede doelen terwijl het bedrijf niet in het bezit is van een artikel 3 vergunning, de vergunning die goede doelenloterijen zoals de Postcode Loterij en Vriendenloterij hebben.
In antwoord op de gestelde vragen liet minister Hermans weten dat de loterijen zonder artikel 3-vergunning niet uitgezonderd zouden worden van het verbod:
“Er lijkt een verschil te bestaan tussen de tekst en de toelichting van het (ontraden) subamendement Postma ten aanzien van een aantal loterijen. De tekst van het subamendement, en daarmee van het wetsvoorstel, is op dit punt echter mijns inziens heel duidelijk en concreet geformuleerd. Daarmee laat de tekst van het wetsvoorstel naar mijn mening geen ruimte voor een andere interpretatie: de uitzondering op de nieuwe regels geldt uitsluitend voor vergunninghouders als bedoeld in artikel 3, eerste lid, van de Wet op de kansspelen, wier vergunning is verleend onder voorwaarde inzake afdracht van de opbrengst als bedoeld in artikel 5, derde lid, van de Wet op de kansspelen. Loterijen die niet aan deze voorwaarden voldoen kunnen geen beroep doen op de uitzondering. Uiteraard is dat oordeel uiteindelijk aan de ACM, als onafhankelijke toezichthouder, en de rechter.”
Sophie Hermans (oktober 2024)
Lotto en Staatsloterij toch opgenomen in uitzondering
In mei 2025 deelde minister Dick Beljaarts van Economische Zaken een update over ‘diverse consumentendossiers' met de Tweede Kamer. Beljaarts ging in deze brief ook in op de Energiewet en de aanstaande regelwijziging voor telemarketing. Hij liet hierin weten dat de nieuwe regels rondom telemarketing vanaf 1 juli 2026 zullen gelden, zodat bedrijven een jaar de tijd hebben om hun beleid aan te passen.
Daarnaast liet Beljaarts weten dat er toch nog een wijziging wordt doorgevoerd als het gaat om de bedrijven die worden uitgezonderd van het verbod op telemarketing op basis van een klantrelatie. Hij meldde dat ook de bedrijven met een artikel 9 en 27b vergunning uitgezonderd worden, de vergunningen van Staatsloterij (artikel 9) en Lotto (27b):
“Tijdens de behandeling van de Energiewet in de Eerste Kamer op 3 december 2024 is door de Minister van Klimaat en Groene Groei toegezegd dat beide Kamers nader geïnformeerd zouden worden over de uitzondering voor loterijen die geld afdragen aan goede doelen. De toelichting van het betreffende amendement geeft aan dat loterijen die een grote afdracht doen aan goede doelen, cultuur, welzijn of sport worden uitgezonderd van de aanscherping van de telemarketingregels. Door een omissie in de wetstekst is nu maar één type loterij uitgezonderd.
“Ik zal wetgeving voorbereiden om deze omissie te corrigeren. Concreet zal ik voorstellen, in lijn met de toelichting van het amendement, dat straks niet alleen de houder van een vergunning als bedoeld in artikel 3 van de Wet op de kansspelen is uitgezonderd, maar ook de houder van een vergunning als bedoeld in artikel 9 en artikel 27b van de Wet op de kansspelen.”
Minister Dick Beljaarts
Niet controversieel
De uitzondering werd dan ook op deze wijze opgenomen in het wetsvoorstel dat Hermans vorige week indiende. Onder de wetswijzigingen voor de Energiewet is het volgende te lezen:
“In artikel 7.8, lid 3a, wordt “een vergunninghouder als bedoeld in artikel 3, eerste lid, van de Wet op de kansspelen wiens vergunning is verleend onder een voorwaarde inzake afdracht van de opbrengst als bedoeld in artikel 5, derde lid, van die wet” vervangen door “een houder van een vergunning als bedoeld in de artikelen 3, 9 of 27b van de Wet op de Kansspelen”.”
Wetsvoorstel Sophie Hermans
Het wetsvoorstel van Hermans werd dinsdagmiddag besproken tijdens de commissievergadering van de vaste commissie van Klimaat en Groene Groei. De commissieleden moesten vanwege het demissionaire kabinet bepalen over de verzamelwet wel of niet controversieel zou worden verklaard. De verzamelwet werd niet controversieel verklaard door de vaste commissie en dus kan het wetgevingsproces worden voortgezet.
