Ksa bevestigt lager uitvallende opbrengst uit kansspelbelasting

De opbrengst van de kansspelbelasting blijft dit jaar achter bij de verwachtingen van het kabinet. De verhoging van het belastingtarief zorgt voor een krimp van de legale goksector, waardoor de belastinginkomsten uit online en landgebonden kansspelen dalen. Tegenover het FD bevestigt de Kansspelautoriteit de lager uitvallende kansspelbelasting.

Het kabinet gaat dit jaar flink minder kansspelbelasting innen dan gehoopt, zo schrijft het FD ^(€). Waar het ministerie van Financiën rekende op een extra opbrengst van € 100 miljoen door een verhoging van het belastingtarief, blijkt uit cijfers van brancheorganisatie VNLOK dat het bruto spelresultaat in de eerste helft van 2025 ruim 25% lager ligt dan vorig jaar. De bijbehorende belastingopbrengst komt daarmee uit op 83% van de opbrengst over dezelfde periode in 2024.

Ook de landgebonden sector heeft te maken met teruglopende omzet. Brancheorganisatie VAN Kansspelen meldt op basis van een tussenstand door KPMG dat de offline omzet met 7% daalde. De belastingopbrengst uit deze sector bleef tot dusver nog nipt positief, maar verdere verslechtering ligt volgens directeur Daan Keij in de lijn der verwachting. Het sluiten van veel speelhallen ten gevolge van de Ksb-verhoging zal zorgen voor een netto veel lagere opbrengst uit kansspelbelasting.

Branche wijt daling aan stapeling van maatregelen

Volgens VNLOK-voorzitter Björn Fuchs is de daling het gevolg van een “stapeling van maatregelen” die sinds de legalisering van online kansspelen in oktober 2021 is doorgevoerd. Hij wijst daarbij op het verbod op ongerichte reclame, invoering van strengere speellimieten, en per 2025 de eerste stap naar 34,2% van de belastingverhoging die ervoor zorgt dat 1 januari 2026 het Ksb-tarief uitkomt op 37,8%.

Deze regels zouden volgens Fuchs het legale aanbod minder aantrekkelijk maken, wat spelers in toenemende mate richting illegale aanbieders duwt. Tegelijkertijd verlagen legale aanbieders door de hogere kansspelbelasting hun uitkeringspercentages en perken ze bonussen in, wat het legaal online casino ook minder aantrekkelijk maakt tegenover het illegale alternatief.

De krimp van de goksector en de daaraan hangende lagere opbrengst uit kansspelbelasting, wordt ook besproken in de podcast FD Dagkoers. Daarin becijfert FD-journalist Jeroen Piersma dat de opbrengst uit kansspelbelasting dit jaar niet op € 1 miljard uitkomt zoals vorig jaar, maar op € 800 miljoen.

Gevraagd waar hij denkt dat het kabinet het gat mee kan gaan opvullen, moet Piersma het antwoord schuldig blijven:

“Dat moet of dit demissionaire kabinet nog bedenken, dan wel de opvolger van dit kabinet. Misschien kunnen ze het wel niet ophalen, moeten ze andere maatregelen verzinnen om het begrotingsgat te dichten. Het lijkt er toch echt op dat het niet van de kansspelbelasting gaat komen.”

Jeroen Piersma, journalist FD

Ook tijdens het NPO Radio1 journaal haalde presentatrice Astrid Kersseboom vanochtend de verwachte mindere opbrengst uit kansspelbelasting aan.

Kansspelautoriteit bevestigt lagere opbrengst Kansspelbelasting

De Kansspelautoriteit komt morgen met een eigen effectmeting van de belastingverhoging. Een woordvoerder liet wel alvast aan het FD weten dat de opbrengst uit Kansspelbelasting inderdaad lager zal uitvallen: “Die € 200 miljoen extra gaan we niet halen.”

Daarmee wordt bevestigd wat de brancheorganisaties al eerder riepen: een verhoogd belastingtarief gecombineerd met hogere lasten en strengere regulering, leidt niet automatisch tot hogere belastinginkomsten. Sterker nog, de door een notaris vastgelegde berekening laat dus een flinke daling zien.

Staatssecretaris Tjebbe van Oostenbruggen weersprak vorige maand nog een rapport dat becijferde dat de Ksb-verhoging de schatkist € 70 miljoen minder gaat opleveren. In het commissiedebat Nationale fiscaliteit hield hij vast aan oorspronkelijke raming dat de verhoging de staatskas structureel € 200 miljoen per jaar meer gaat opleveren.

Toch waren er al eerdere signalen van het lager uitvallen van de kansspelbelasting in 2025. In de voorjaarsnota van 2025 werd de verwachte opbrengst van de kansspelbelasting naar beneden bijgesteld. De vaste commissie voor Financiën vroeg minister Eelco Heinen waarom de verwachte belastingopbrengsten uit kansspelen met €33 miljoen werd verlaagd. De minister legde niet veel later uit dat dit te maken had met de lagere opbrengsten in 2024, wat tijdens de raming van de miljoenennota nog niet bekend was.

Uit eerder onderzoek van de Kansspelautoriteit bleek al dat de helft van de omzet op de Nederlandse onlinemarkt terechtkomt bij illegale aanbieders. Staatssecretaris Struycken (Rechtsbescherming) pleitte onlangs nog voor een gecoördineerde Europese aanpak tegen deze partijen, die volgens hem als “internationale criminele organisaties” moeten worden behandeld.

In een bericht op LinkedIn volgend op FD's artikel, pleit VAN voor een verlaging van de kansspelbelasting:

“Later deze maand besluit het demissionair kabinet over welke plannen op Prinsjesdag worden voorgesteld. Met deze cijfers en feiten rest rationeel gezien maar één conclusie om verdere schade te voorkomen: de KSB moet naar beneden worden gecorrigeerd, in ieder geval niet nogmaals omhoog.”

VAN