Bij haar aanpak van casino bonussen die de regels overtreden, focust de Kansspelautoriteit zich op bonussen gericht op jongeren. Ook bonussen afgestemd op het individuele gedrag van spelers en bonussen waar de bonusvoorwaarden van onjuist of onvolledig zijn, kunnen rekenen op de aandacht van de toezichthouder. Die weinig opmerkelijke prioritering blijkt uit een document openbaar gemaakt in het kader van een Woo-verzoek.
Een dag na het openen van haar online casino op 4 oktober 2021, had Holland Casino telefonisch contact met Kansspelautoriteit-voorzitter René Jansen. Het vroeg de toezichthouder of het toegestaan was om bonussen aan jongvolwassenen aan te bieden. Holland Casino Online deed dit namelijk niet, maar het zag haar concurrenten dit wel doen.
Volgend op de vraag van Holland Casino, kwam de Kansspelautoriteit met een advies (, 66 kB) dat intern gedeeld werd. Het advies is nu openbaar gemaakt als onderdeel van een ingewilligd Woo-verzoek (, 204 kB, documenten hier) .
Het advies is duidelijk: bonussen aanbieden aan mensen onder de 24 is een vorm van reclame, en dus niet toegestaan. De verduidelijking werd ook al snel op de website van de Kansspelautoriteit gedeeld. Ook is er een speciale pagina over het niet moeten richten van reclame en bonussen op kwetsbare groepen.
Prioritering bij aanpak schadelijke bonussen
Daarnaast bevatte het advies opgesteld op 5 november 2021, een serie aan andere informatie over de opvattingen van de Ksa aangaande bonussen. Het erkende dat er sprake moest zijn van prioritering in de aanpak van bonussen die de wet en regels overtreden, door het grote aanbod:
“Gelet op de toename van bonussen zullen we niet alles direct kunnen aanpakken via handhaving. [Dat zou bovendien ook een te grote impact kunnen hebben op de genoemde kanalisatie.] In 2022 richten we ons daarom op bonussen die het meest schadelijk zijn en die tevens aansluiten bij de geprioriteerde reclameonderwerpen.”
Advies Kansspelautoriteit, 5 november 2021
De prioritering werd expliciet gemaakt in het vervolg van het advies. De Kansspelautoriteit stelde zich te gaan focussen op de volgende categorieën:
- bonussen die gericht zijn op minderjarigen en jongvolwassen;
- bonussen die zijn afgestemd op het individuele gedrag van spelers;
- bonusvoorwaarden die onjuiste of onvolledige informatie bevatten.
De toezichthouder plaatste een kanttekening bij haar eigen prioriteringscriteria. Omdat veel communicatie over bonussen direct tussen aanbieders en gokkers is, was er niet altijd goed zicht op de (details van de) aangeboden bonussen:
“Zolang de Ksa niet beschikt over eigen accounts op de verschillende gokwebsites, zijn de mogelijkheden tot toezicht dus beperkt.”
Kansspelautoriteit
Uit de serie aan geopenbaarde documenten, blijkt dat de Kansspelautoriteit veel onderzoek heeft gedaan naar casino bonussen. Doordat de wetgever worstelde met bonussen bij het opstellen van de wet, was er een niet duidelijk omlijnd kader waar de Kansspelautoriteit op kon bouwen.
Toezichthouders waar de Kansspelautoriteit mee samenwerkt, werd gevraagd naar hun wet- en regelgeving op het gebied van bonussen. Er werd in dat kader input ontvangen van de toezichthouders uit Litouwen, Frankrijk, Tsjechië, Italië, Ierland, Polen, Letland, Portugal, Zweden, en Malta. Intern werd vooral Denemarken besproken waar veel specifieke regelgeving is op het gebied van bonussen.
De Kansspelautoriteit greep het afgelopen jaar diverse keren in. Slechts één keer kwam het tot op heden tot een boete. Vorige maand legde de toezichthouder aanbieder TOTO een boete op van € 400.000 voor het e-mailen van bonusaanbiedingen aan jongvolwassenen. Aanbieder 711 werd dan weer door de Reclame Code Commissie aangesproken op haar te hoge bonus gecommuniceerd op Facebook.
Eind november kondigde het aan dat cash back bonus verboden is in Nederland.
In januari 2020 besprak Kansspelautoriteit opzet Cruks
Verder blijkt uit de geopenbaarde documenten onder andere dat:
- Al in januari 2020 besprak de Kansspelautoriteit de opzet van Cruks en hoe dat ervoor zorgt dat aan een bepaalde eis door vergunninghouders niet voldaan kan worden. De manier waarop Cruks gebouwd werd, zorgt er namelijk voor dat aanbieders niet voor het versturen van een (promotie)mail, kunnen checken of spelers in Cruks staan. Daardoor kunnen ze de kwetsbare groep (mensen die in Cruks staan) niet uitsluiten. (document 2.4)
- In een presentatie van september 2021, werden de verschillende bonussen die er bestaan besproken. Daarbij keek het vooral of bonussen gunstig zijn voor de consument (conclusie: soms). Een bepaalde bingo bonus van online casino 888 werd getypeerd als een scam. (document 1.29)
- In een mailwisseling van net na het openen van de kansspelmarkt – op 20 oktober 2021 – werd er binnen de Kansspelautoriteit gediscussieerd over de effecten op de kanalisatie als er sterke beperkingen op het gebied van bonussen werden doorgevoerd. Die discussie leefde ook al ver voor het opengaan van de markt, maar nu werd er een onderzoek besproken waar gesteld wordt dat sterke beperkingen als resultaat hebben dat 20% tot 30% van de gokkers naar het illegale aanbod uitwijkt. (document 1.32)
- Eind oktober 2021 besprak de Kansspelautoriteit intern het onderzoek van Motivaction en Holland Casino. De medewerker wiens naam is weggelakt, zette vraagtekens bij het onderzoek omdat de betrokken partijen niet de exacte vraagstelling wilden delen. Het onderzoek was ook de rode draad van een uitzending van Nieuwsuur waar Ksa-voorzitter René Jansen een maand eerder was aangeschoven. (document 1.37)
- Niet alleen Holland Casino werd door de Kansspelautoriteit aangesproken op het feit dat de landgebonden vestigingen gelinkt werden op de homepage van het online casino. Ook Jack’s werd door de Kansspelautoriteit op een soortgelijke overtreding aangesproken. (document 1.41)
- In ieder geval één iemand binnen de Kansspelautoriteit was het eens met de uitspraak van de Reclame Code Commissie dat BetCity’s slogan ‘Speel slimmer’ geen overtreding is. (document 1.48)
- De Kansspelautoriteit kreeg op 30 november 2021 een serie aan vragen van een 23-jarige journalist. Die deelde onder andere de teksten die ze (als jongvolwassene) in haar mailbox kreeg van TOTO. De teksten werden door iemand van de Kansspelautoriteit als “bepaald niet terughoudend” omschreven. (document 1.76)
Partners
CasinoNieuws.nl heeft overeenkomsten met aanbieders van online kansspelen en gebruikt hiervoor affiliate-links. Als u via zo’n link een account aanmaakt, dan krijgen wij daar een commissie voor, zonder extra kosten voor u. Onze partners hebben geen invloed op de redactionele inhoud en reviews van CasinoNieuws.
