Nederlandse Loterij blijft in handen van de Nederlandse staat, zo heeft staatssecretaris Van Oostenbruggen dinsdag bekendgemaakt. Het privatiseren van Nederlandse Loterij zou niet in lijn liggen met de eerder gepresenteerde visie op kansspelen van staatssecretaris Teun Struycken. De staatsdeelneming zelf blijft voorstander van privatisering, maar laat tegenover CasinoNieuws.nl weten het besluit van het kabinet te begrijpen.
De staatssecretaris van Financiën, Tjebbe van Oostenbruggen, heeft de Tweede Kamer dinsdag laten weten dat Nederlandse Loterij een staatsdeelneming blijft. Twee jaar geleden werd bekend dat het ministerie overwoog om het moederbedrijf van Staatsloterij en TOTO te privatiseren, waarna een verkenning naar de toekomstopties werd gestart.
In maart 2024 werd als gevolg van deze verkenning drie haalbare toekomstvarianten aan de Tweede Kamer gepresenteerd. Een van deze opties was het privatiseren van Nederlandse Loterij, iets waar het bestuur van Nederlandse Loterij wel wat in zag. In de Tweede Kamer zag niet iedere partij hier iets in, want de SP diende een motie in om de verkenning vroegtijdig te stoppen. Volgens de partij moest een privatisering niet overwogen worden, maar de motie werd ontraden omdat de verkenning volgens toenmalig staatssecretaris Marnix van Rij door moest gaan.
In januari 2025 beloofde Van Oostenbruggen de Tweede Kamer dat hij de Kamer nog voor de zomer zou informeren over de vervolgstappen voor de staatsdeelnemingen.
Stabiliteit
In zijn brief aan de Tweede Kamer schrijft Van Oostenbruggen dat het kabinet verantwoordelijkheid wil nemen in een markt die ‘ook negatieve kanten heeft'. Het privatiseren van Nederlandse Loterij zou niet passen bij de wijzigingen die eerder dit jaar zijn aangekondigd voor het kansspelbeleid.
“Het kabinet gaat de Nederlandse Loterij voorlopig als staatsdeelneming aanhouden. Doordat de overheid betrokken blijft bij de Nederlandse Loterij houden burgers toegang tot een partij die anders is opgezet dan commerciële kansspelaanbieders. Daarmee wil het kabinet ook verantwoordelijkheid nemen in een markt die duidelijk ook negatieve kanten heeft en zorgen voor stabiliteit op lange termijn.”
Tjebbe van Oostenbruggen, staatssecretaris Fiscaliteit, Belastingdienst en Douane
In de herziene visie op kansspelen die in februari 2025 is gedeeld met de Kamer staat de bescherming van burgers voorop. Hierbij gaat de staatssecretaris voor Rechtsbescherming uit van restrictiever kansspelbeleid dan eerder het geval was.
Een privatisering van Nederlandse Loterij zou om meerdere reden niet in lijn zijn met dit vernieuwde beleid. Zo zou een commerciële partij eerder de grenzen van de wet- en regelgeving op kunnen gaan zoeken dan een staatsdeelneming.
“Private bedrijven hebben vanwege commerciële belangen in theorie een sterkere prikkel om de grenzen van wet- en regelgeving op te zoeken dan een staatsdeelneming.”
Tjebbe van Oostenbruggen
Anderzijds zou er voor een privatisering van de staatsdeelneming aanvullende wijzigingen in de wet- en regelgeving nodig zijn. Deze benodigde aanpassingen zijn een ‘aanzienlijke operatie' die risico's met zich mee kunnen brengen ten aanzien van de preventie van gokgerelateerde schade en consumentenbescherming. Deze risico's wil het kabinet niet nemen, zo laat de staatssecretaris weten.
Beide staatsdeelnemingen blijven in handen van de staat
Uiteindelijk is er daarom (voorlopig) voor gekozen de derde optie uit de verkenning: behoud van status quo, waarbij er niets veranderd aan Nederlandse Loterij en het staatsaandeelhouderschap. Eenzelfde keuze werd ook gemaakt voor Holland Casino, waarvoor aanvankelijk ook een verkenning zou worden gestart.
Eerder werd al duidelijk dat privatisering van Holland Casino niet werd onderzocht omdat de staatsdeelneming in een financieel instabiele situatie verkeert. Het gokbedrijf is nog altijd aan het herstellen van de coronaperiode en kreeg in de afgelopen jaren met nieuwe tegenslagen te maken, waaronder de de verhoging van de kansspelbelasting en de nieuwe speellimieten.
Daarnaast krijgt Holland Casino vanaf 1 januari 2026 te maken met een nieuwe verhoging van de kansspelbelasting en daar moet het zich op voorbereiden, aldus Van Oostenbruggen. Het casinobedrijf gaat de komende maanden een maatregelenpakket uitwerken om deze volgende financiële uitdagingen op te vangen:
“De uitdaging voor Holland Casino ligt de komende periode bij het opvangen van de verhoging van de kansspelbelasting naar 37,8% per 1 januari 2026. Holland Casino geeft daarbij aan dat zij de komende periode alles in het werk zet om tot een pakket aan maatregelen te komen waarmee zij op de lange termijn levensvatbaar kan blijven. Holland Casino verwacht na de zomer meer zicht te hebben op de uitwerking van dit maatregelenpakket.”
Tjebbe van Oostenbruggen
Reactie Nederlandse Loterij
In een reactie aan CasinoNieuws.nl laat Nederlandse Loterij CEO Arjan Blok het besluit te begrijpen, al herhaalt hij de wens voor verzelfstandiging:
“Nederlandse Loterij wil de meest verantwoorde kansspelaanbieder zijn. Dat kunnen wij zijn én blijven als we ons structureel kunnen meten met internationale concurrenten op de Nederlandse markt voor loterijen en online kansspelen. Juist om deze positie te kunnen behouden, is Nederlandse Loterij voorstander van verzelfstandiging. Tegelijkertijd is het besluit over de staatsdeelneming in Nederlandse Loterij aan de politiek. Dat hebben we altijd benadrukt. Vanuit dit perspectief hebben we dan ook begrip voor dit besluit. Hierbij is het goed om te zien dat het kabinet de belangrijke voortrekkersrol van Nederlandse Loterij waardeert en de strategie van ons bedrijf onderstreept. Verder is het positief dat het kabinet op termijn het aandeelhouderschap in Nederlandse Loterij opnieuw evalueert. Met een veilig en verantwoord aanbod van kansspelen blijft Nederlandse Loterij haar maatschappelijke taken uitvoeren. Want meedoen is leuk, maar moet ook leuk blijven.”
Arjan Blok, CEO Nederlandse Loterij
In de beslisnota van staatssecretaris Van Oostenbruggen is te lezen dat hij de redenering van Nederlandse Loterij niet volgt. De staatssecretaris denkt dat er ook in de huidige situatie, als staatsdeelneming, mogelijkheden tot groei zijn. In een reactie in zijn beslisnota schrijft hij daarover het volgende:
“Ik zie dit argument niet. Groei kan nu ook al. En in geval van privatiseren zal een aandeelhouder juist winstmaximalisatie wensen. En mochten commerciële doelstellingen niet behaald worden, zal de druk op reduceren van de geldstroom naar goede doelen toenemen.”
Tjebbe van Oostenbruggen
CasinoNieuws.nl WhatsApp-kanaal
Altijd het laatste nieuws over de Nederlandse kansspelindustrie direct op je telefoon of WhatsApp op je computer? Volg het CasinoNieuws.nl WhatsApp-kanaal en mis niets meer!
