In de bijlagen van de voortgangsbrief van staatssecretaris Struycken is een overzicht te vinden van alle onderzoeken over kansspelen worden uitgevoerd of zijn aangevraagd. Het ministerie hoopt de onderzoeken, 18 in totaal, uiterlijk het derde kwartaal van 2025 opgeleverd te krijgen. Drie lopende onderzoeken worden dit kwartaal nog opgeleverd.
In de voortgangsbrief kansspelen op afstand 2024 heeft Teun Struycken aangekondigd de Wet op de kansspelen te willen wijzigen. Hij is van plan om in één keer met een wetsvoorstel te komen die de kansspelwetgeving wijzigt, maar wil hierbij eerst de evaluatie van de Wet Kansspelen op afstand afwachten. Hierover verwacht hij de Tweede Kamer uiterlijk 31 oktober te kunnen informeren.
In zijn antwoord op een van de aangenomen moties legt de staatssecretaris uit dat bepaalde wijzigingen pas doorgevoerd kunnen worden als de daarvoor aangevraagde onderzoeken zijn afgerond:
“Op basis van de resultaten kunnen de meest risicovolle spelelementen worden geïdentificeerd en kan vervolgens op basis van de resultaten een voorstel worden uitgewerkt voor een verbod. In verband met het benodigde onderzoek zal ik niet eerder dan in de tweede helft van 2025 juridische maatregelen in overweging kunnen nemen.”
Teun Struycken in voortgangsbrief kansspelen op afstand
Onderzoeken over kansspelen die in uitvoering zijn
In de bijlage van zijn voortgangsbrief is een overzicht te vinden van de onderzoeken op het gebied van kansspelen die reeds zijn uitgevoerd, momenteel nog worden uitgevoerd, en welke zijn aangevraagd bij het Wetenschappelijk Onderzoek- en Datacentrum (WODC).
Een drietal onderzoeken is momenteel in uitvoering. Van alle drie wordt de uitkomst in dit laatste kwartaal van 2024 verwacht. Het gaat hierbij naast de evaluatie van de Wet Koa ook om de onderzoeken naar het gebruik van nudging bij speellimieten, en een systeemanalyse naar consumentengedrag bij online gokken.
| Onderzoek | Omschrijving onderzoek | Oplevering |
|---|---|---|
| Nudging speellimieten | Gedragswetenschappelijk onderzoek naar mogelijkheden om met nudging meer passende limieten in te laten stellen. | Verwacht Q4 2024 |
| Evaluatie kansspelen op afstand | Onderzoek naar het effectbereik op de kansspeldoelen van de Wet kansspelen op afstand. | Verwacht oktober 2024 |
| Systeemanalyse consumentengedrag online kansspelen | Systematisch inzicht in interactie tussen consumentengedrag, legaal en illegaal aanbod en beleidsmaatregelen. | Q4 2024, eventueel kwantitatief vervolg 2025 |
Onderzoeken over kansspelen in offerte traject bij het WODC
Verder zijn er nog drie onderzoeken in ‘offerte traject bij WODC'. Van deze onderzoeken wordt verwacht dat ze worden opgeleverd in het tweede kwartaal van 2025. Zo zal er onderzoek worden gedaan naar het eventueel gebruiken van data uit bijvoorbeeld de Controledatabank (CDB) voor de onderzoeken naar kansspelverslaving.
Ook het eerder aangekondigde onderzoek dat volledig gericht is op probleem- en risicospelers, wordt verwacht in het tweede kwartaal van 2025. In eerdere zoeken kwamen ook probleemspelers voor als percentage van alle ondervraagden, maar in absolute aantallen waren er te weinig probleemspelers onder de ondervraagden om een realistisch beeld te krijgen van hun gokgedrag.
| Onderzoek | Omschrijving onderzoek | Oplevering |
|---|---|---|
| Speelautomaten | Onderzoek naar effecten van indexatie, geïdentificeerd spelen, en cashless betalen op speelgedrag en verslaving. | Verwacht Q2 2025 |
| Dataverzameling en -deling kansspelonderzoek | Onderzoek naar de mogelijkheden voor het gebruik van data (waaronder CDB) voor kansspelonderzoek. | Verwacht Q2 2025 |
| Verdiepend onderzoek (ex-) probleemspelers en risicospelers | Kwalitatief onderzoek naar gevolgen van problematisch speelgedrag en ervaringen van probleemspelers en risicospelers. | Verwacht Q2 2025 |
Onderzoeken die het ministerie van Justitie wil laten uitvoeren
Tot slot worden nog eens zeven onderzoeken genoemd die momenteel in ‘inkooptraject bij het ministerie van Justitie en Veiligheid', of ‘aan het WODC verzocht' zijn. Ook deze hoopt het ministerie uiterlijk in het derde kwartaal van het volgende kalenderjaar te ontvangen. Hieronder bevinden zich enkele vervolgonderzoeken op eerder uitgevoerde onderzoeken, maar ook enkele nieuwe onderzoeken.
Zo wil het ministerie van Justitie en Veiligheid onderzoek laten doen naar de effecten van reclame en bonussen bij online gokken. Ook wil het ministerie in het kader van de overkoepelende speellimieten onderzoek laten doen naar ‘mogelijke instrumenten voor financiële draagkrachtbeoordeling'.
Ook het onderzoek naar de risico's van de verschillende soorten kansspelen is terug te vinden in dit overzicht. Dit onderzoek werd door de staatssecretaris aangekondigd in zijn antwoord op de motie om de scheiding tussen risicovolle en minder risicovolle kansspelen te verankeren in de kansspelwetgeving.
| Onderzoek | Omschrijving onderzoek | Oplevering |
|---|---|---|
| Effecten kansspelreclame | Onderzoek naar de effecten van reclame en bonussen kansspelen op afstand. | Gewenst Q2 2025 |
| Risico’s verschillende kansspelproducten en spelelementen | Onderzoek naar de relatieve risico’s van verschillende kansspelproducten en de (spel)elementen hierbinnen die van invloed zijn op deze risico’s | Gewenst Q2 2025 |
| Speellimieten draagkrachttoets | Onderzoek naar mogelijke instrumenten voor financiële draagkrachtbeoordeling als onderdeel van overkoepelende speellimieten. | Gewenst Q2 2025 |
Onderzoeken die zijn aangevraagd bij het WODC
Ook de regeling die op 1 oktober actief werd voor online kansspelen, de Regeling speellimieten en bewuster speelgedrag, wil het ministerie onderzoeken. Door de regeling werd er een verplicht contactmoment ingevoerd en is er sinds 1 oktober 2024 een grensbedrag voor stortingslimieten bij online casino's. Het onderzoek moet uiteindelijk uitwijzen welke effecten dit heeft gehad voor de spelers en de online casino's.
| Onderzoek | Omschrijving onderzoek | Oplevering |
|---|---|---|
| Effectmeting Regeling speellimieten en bewuster speelgedrag | Opvolging van de nulmeting speellimieten. | Gewenst Q2 2025 |
| Spelersvoorkeuren | Herhaling van het onderzoek Perspectief op kansspelen uit 2024. | Gewenst Q3 2025 |
| Risico- en probleemspelers | Herhaling van het onderzoek Deelname aan kansspelen: meting 2024. | Gewenst Q2 2025 |
| AML speelautomaten | Risicobeoordeling van speelautomatenregime ten aanzien van de antiwitwasrichtlijn. | Gewenst Q2 2025 |
