Afgelopen vrijdag was het Valentijnsdag 2025. De dag waarop de liefde wordt gevierd. De dag waarop bloemen, diners en andere liefdesuitingen centraal staan. Hoewel menig stakeholder in de kansspelwereld dit jaar ook veel aandacht zal hebben gehad voor een brief van Staatssecretaris Struycken.
“Verstopt” tussen pagina’s vol beschouwingen, overwegingen en diverse bijlagen zat een explosief gegeven over de grootte van de illegale, online gokmarkt. Dankzij een vernieuwde meetmethode van de Kansspelautoriteit, is ontdekt dat het bruto speelresultaat van de illegale markt groter is geworden dan dat van de legale markt. In een dossier dat al jaren wordt gedicteerd door meningen, beelden en frames is het belangrijk om nu eerst goed en rustig uit te zoomen.
Onlosmakelijk
Op het meest abstracte niveau is duidelijk dat alle relevante elementen binnen het kansspeldossier niet los van elkaar kunnen worden gezien. Onder andere zorgplicht, reclame en het bestrijden van het illegale aanbod zijn onlosmakelijk met elkaar verbonden. In de landen om ons heen is reeds pijnlijk duidelijk dat het communicerende vaten zijn. In Nederland zijn de effecten zichtbaar van de Beleidsregels Verantwoord Spelen en de Regeling Speellimieten. Zowel positief, als minder positief.
“Vriend en vijand zijn het eens zijn dat de zorgplicht centraal staat.”
Björn Fuchs
Vriend en vijand zijn het eens zijn dat de zorgplicht centraal staat. Maar wat is een goed geregelde en verbeterde zorgplicht, als spelers met gemak via de zijdeur verdwijnen naar het onbeschermde, illegale aanbod? Hoe bestrijden we illegaal aanbod volledig effectief, als het legale aanbod onzichtbaar of aanzienlijk minder attractief kan voorzien in de behoefte van de consument? Hoe beschermen we een leeftijdsgroep van 18-21 jaar door te ze te weren van het legale aanbod, wetende dat ze digitaal gevoelig en vaardig zijn om elders illegaal in hun behoefte te voorzien?
Zelfs als kanalisatie geen doelstelling meer is, blijft het op basis van het bovenstaande relevant. Helemaal loslaten kan niet, want zonder deze KPI is lastig te meten hoe effectief het illegale aanbod wordt bestreden. Het aantal spelers en de hoeveelheid geld in het illegale (online) aanbod blijven relevant. Het kan en mag niet de bedoeling zijn dat we accepteren dat die spelers van de radar vallen. Vooral niet als vast staat dat het zeer waarschijnlijk de zware gokkers zijn, met een hoog risicoprofiel. Die hebben dus de grootste kans om zwaar in de problemen te raken in het onbeschermde, illegale (online) aanbod.
De termen ‘staat vast’ en ‘zeer waarschijnlijk’ werden ooit ook gebruikt voor de hoogte van de BSR-kanalisatie. Onderzoek en het uitwisselen van kennis bleken essentieel om tot een nieuw, belangrijk inzicht te komen. We moeten ons er altijd van blijven verwittigen of we alle zaken goed op het netvlies hebben en houden. Dat moeten we samen doen. Alle stakeholders binnen de kansspelketen hebben daarbij een rol en een verantwoordelijkheid.
Black hats
Vooral voor online kansspelen geldt bovendien dat de digitale realiteit zich ontwikkelt met een exponentiële snelheid. Zelfs mastodonten zoals Google en Meta worden zo nu en dan verrast. Naast alle goed bedoelde ontwikkelingen, bestaan minstens evenveel -zo niet meer- ontwikkelingen die minder goede bedoelingen hebben. Van lieden die juist op zoek zijn naar de mazen en de barstjes, waar doorheen zij hun illegale praktijken kunnen blijven voortzetten.
“Vooral voor online kansspelen geldt bovendien dat de digitale realiteit zich ontwikkelt met een exponentiële snelheid.”
Björn Fuchs
Daarom is het zeker van belang dat de Kansspelautoriteit over meer handhavingsinstrumenten kan beschikken. Om dat soort lieden in de kraag te vatten, te blokkeren en te straffen. Creatieve technieken zoals ‘black hat cloaking’ zijn aan de orde van de dag. Inkopen is belachelijk makkelijk. Bezoekers en platformen die via de directe route op een website komen, zien een onschuldige website. Dezelfde website en URL laten via een zoekmachine advertentie echter een illegale gokwebsite zien. Honderden, waarschijnlijk duizenden keren per dag. 365 dagen per jaar.
Hap
Het is geen sinecure om als Ministerie van Justitie en Veiligheid, onder immense politieke druk, de kaders en inhoud van het Nederlandse kansspelbeleid vorm te geven. Vooral als recente ontwikkelingen forse happen lijken te hebben genomen uit het legale aanbod. Elke speler die bij een illegale aanbieder speelt en elke legale aanbieder die zijn deuren of website sluit, is een hap uit het beschermde, legale, Nederlandse kansspel aanbod.
Daar moeten we helaas bij optellen dat de kansspelbelasting fors is gestegen en nog gaat stijgen. Dat bij elkaar vormt ogenschijnlijk een recept voor een vicieuze cirkel. Een cirkel waarin de Nederlandse consument verliest, de Nederlandse maatschappij de rekening betaalt en het illegale aanbod wint. We moeten en kunnen blijven mikken op exact het tegenovergestelde..!
Dit is een bijdrage door Björn Fuchs, de Chief Digital Officer van de Janshen-Hahnraths Group, het bedrijf achter Fair Play Online. Pull-quotes keuze door CasinoNieuws.
