BetCity krijgt € 2,65 miljoen Ksa-boete voor schenden zorgplicht

De Kansspelautoriteit (Ksa) startte een onderzoek na signalen over grote verliezen die jongvolwassenen leden met online gokken. In dat onderzoek werd een selectie van tien spelersdossiers met de grootste verliezen onderzocht bij BetCity.

In alle dossiers werden overtredingen vastgesteld. Het ging hierbij om spelers van 18 tot 24 jaar die in korte tijd grote bedragen stortten, vaak in de nacht speelden, en soms tienduizenden euro’s verloren.

Uit het onderzoek van de Kansspelautoriteit blijkt dat BetCity haar wettelijke plicht om risicovol speelgedrag te analyseren en daar tijdig op in te grijpen, niet is nagekomen. De toezichthouder concludeert dat het legale online casino bij de tien onderzochte jongvolwassen spelers tekort schoot. Zo verloor een 23-jarige speler € 80.000 in één jaar tijd, zonder dat zijn limiet werd aangepast.

Geen contactmoment

Volgens de Ksa reageerde BetCity herhaaldelijk te laat of helemaal niet op signalen van onmatig speelgedrag. Het gokbedrijf stuurde waarschuwingen per e-mail, maar greep verder niet in en voerde geen verplicht persoonlijke contactmoment met de spelers. Daarmee overtrad BetCity verschillende bepalingen uit de Wet op de kansspelen, het Besluit werving, reclame en verslavingspreventie kansspelen, en de bijbehorende Regeling.

De Kansspelautoriteit benadrukt in het besluit dat jongvolwassenen een extra kwetsbare groep vormen en dat vergunninghouders een bijzondere verantwoordelijkheid hebben om deze spelers te beschermen. De raad van bestuur van de toezichthouder oordeelt dat BetCity het structureel naliet om passend toezicht te houden op het spelgedrag van deze groep en dat de overtredingen volledig aan het bedrijf zijn toe te rekenen.

Michel Groothuizen, voorzitter van de Kansspelautoriteit, reageert op de website van de toezichthouder op de uitgedeelde sanctie:

“We hebben een vergunde kansspelmarkt vanuit de gedachte dat wie wil gokken, dat veilig kan doen. Daarom hebben aanbieders een zorgplicht naar hun spelers en moet er adequaat gereageerd worden op onmatig spel. Grote verliezen zijn daar een belangrijk signaal van.

“We hebben ons toezicht op de online zorgplicht geïntensiveerd en overtredingen zoals we die hier constateren bij Betcity pakken we hard aan, want we willen echt niet meer zien dat aanbieders zo in gebreke blijven als het gaat om hun zorgplicht, juist ook voor kwetsbare jonge spelers.”

Michel Groothuizen, voorzitter Kansspelautoriteit

In een reactie aan CasinoNieuws.nl laat BetCity weten dat het inmiddels de operationele processen heeft herzien:

“Wij erkennen de bevindingen van de KSA in deze zaak. Deze juridische procedure heeft betrekking op het historische falen van de vorige eigenaar en het management van BetCity, Sports Entertainment Media.

“Sinds de overname van BetCity in januari 2023 heeft Entain alle operationele processen grondig herzien en aanzienlijk versterkt om de bescherming van spelers te verbeteren en de beste praktijken op het gebied van verantwoord gokken te handhaven.”

BetCity

Bezwaar BetCity

De boete van € 2,65 miljoen is op 23 januari 2025 opgelegd op grond van artikel 35a van de Wet op de kansspelen. Tegen zowel het sanctiebesluit ^{(, 792KB)} als het openbaarmakingsbesluit ^{(, 151KB)} werd bezwaar aangetekend.

In haar bezwaar voerde BetCity aan dat het boetebesluit onrechtmatig was. Het gokbedrijf stelde dat de regels omtrent de zorgplicht tijdens de onderzochte periode niet voldoende duidelijk waren en dat de Kansspelautoriteit open normen te ruim had geïnterpreteerd.

BetCity betoogde dat het wel passende interventiemaatregelen had getroffen en dat zij de verplichting om persoonlijk contact te voeren met spelers niet had overtreden. De Kansspelautoriteit hield bovendien volgens het gokbedrijf te weinig rekening met de omstandigheden per individuele speler. BetCity wees erop dat sommige interventies wél effect hadden: er waren spelers die stopten met gokken nadat zij een waarschuwing hadden ontvangen.

Dubbele bestraffing

Daarnaast vond het bedrijf de boete buitensporig en vroeg het om verlaging van het bedrag. Het gokbedrijf wees erop dat het in november 2023 al een miljoenenboete had gekregen voor overtreding van de Wet ter voorkoming van witwassen en financieren van terrorisme (Wwft).

Volgens BetCity hebben beide sancties deels betrekking op dezelfde onderliggende handelingen, zoals het monitoren en analyseren van spelers, waardoor er sprake zou zijn van dubbele bestraffing.

Tot slot maakte BetCity bezwaar tegen de openbaarmaking van het besluit, omdat dit volgens haar geen toereikende wettelijke grondslag had en bedrijfsgevoelige informatie zou bevatten.

Bezwaar afgewezen

De Kansspelautoriteit stelt dat de boete wel passend is, gezien de ernst, de duur en de omvang van de overtredingen, het aantal betrokken spelers, en omdat er sprake was van een structurele schending van de zorgplicht tegenover een kwetsbare groep.

De Adviescommissie bezwaarschriften van de Kansspelautoriteit wees alle bezwaren af. De commissie oordeelde dat de Kansspelautoriteit de wet juist had toegepast, dat BetCity de zorgplicht op meerdere punten had geschonden, en dat de hoogte van de boete in verhouding stond tot de ernst van de overtredingen.

De raad van bestuur nam het advies over en verklaarde het bezwaar op 5 augustus 2025 ongegrond. BetCity heeft tegen deze beslissingen op bezwaar beroep ingesteld bij de rechtbank.

Eerdere sancties BetCity

Het is niet de eerste keer dat BetCity door de Kansspelautoriteit is beboet. In april 2023 kreeg het bedrijf een boete van € 400.000 voor het versturen van reclamemails aan jongvolwassenen. De toezichthouder oordeelde toen dat BetCity zich met reclame had gericht op een groep die volgens de wet juist beschermd moet worden.

In juli 2024 volgde een boete van € 3 miljoen voor BetCity vanwege tekortkomingen bij de naleving van de Wet ter voorkoming van witwassen en financieren van terrorisme. Uit dat onderzoek bleek dat BetCity onvoldoende onderzoek deed naar de herkomst van het geld waarmee spelers gokten en meldingen van ongebruikelijke transacties naliet.

Tegen dat besluit maakte het gokbedrijf geen bezwaar.

CasinoNieuws.nl WhatsApp-kanaal

Altijd het laatste nieuws over de Nederlandse kansspelindustrie direct op je telefoon of WhatsApp op je computer? Volg het CasinoNieuws.nl WhatsApp-kanaal en mis niets meer!