Al in 2024 zal de kanalisatie op brutospelresultaat in Nederland dalen tot onder de gestelde doelstelling van 80%, zo voorspelt H2 Gambling Capital. De analisten verwachten dat in 2029 de kanalisatie onder de 72% zakt.
Op Prinsjesdag werd duidelijk dat het kabinet de kansspelbelasting in twee stappen zal verhogen. Vanaf 1 januari 2025 geldt er een nieuw tarief van 34,2% waar dat nu nog 30,5% is. Het plan is om een jaar later een tweede verhoging naar 37,8% door te voeren.
Brancheverenigingen VNLOK en NOGA noemden de verhoging een ‘onverantwoorde gok‘. Volgens hen zal de verhoging van de kansspelbelasting grote impact hebben op het legale kansspelaanbod en daarmee ook op de kanalisatie. De branchevereniging uitten vorige maand opnieuw hun zorgen toen in de monitoringsrapportage van de Kansspelautoriteit zichtbaar was dat de uitgaven bij illegale online casino’s waren gestegen.
CasinoNieuws.nl vroeg de analisten van H2 Gambling Capital om te schatten wat de impact op de Nederlandse kansspelmarkt zal zijn.
Kansspelbelasting en bonussen
Eerder dit jaar schatte H2 in dat de Nederlandse legale online kansspelmarkt in 2027 zou groeien naar € 1,913 miljard. Hierbij werd de kanalisatie door H2 geschat op 91%.
Legale gokbedrijven moeten in Nederland kansspelbelasting betalen over hun brutospelresultaat inclusief bonuskosten.
Om in te kunnen schatten hoe de online gokmarkt beïnvloed wordt door de belastingverhoging, probeerde H2 te voorspellen welke veranderingen de legale goksites zullen doorvoeren om de hogere belastingkosten op te vangen. Zoals ook Regulus Partners eerder voorspelde, bekeek H2 de mogelijkheid dat online kansspelaanbieders hun bonuskosten zullen gaan verlagen door minder of lagere promoties aan te bieden.
De wijze waarop de kansspelbelasting wordt geheven in Nederland is aan die aanpak debet. Legale gokbedrijven moeten in Nederland kansspelbelasting betalen over hun brutospelresultaat inclusief bonuskosten; deze bonuskosten mogen niet eerst van het brutospelresultaat worden afgehaald.
“Een illegale kansspelaanbieder die geen belasting betaalt, kan een speler €100 aan gratis weddenschappen aanbieden, en als de exploitant deze €100 terugwint [de gokker verliest dat bonusgeld weer aan het huis, red.], zijn de nettokosten voor de exploitant nul.
“Als een legale aanbieder in Nederland een klant daarentegen €100 aan gratis weddenschappen aanbiedt, en de legale exploitant wint deze €100 terug, dan zou de exploitant onder een belastingregime voor de BSR €30,50 aan belasting moeten betalen – ook al is de nettowinst van de exploitant (gerapporteerde inkomsten) nul.”
De verhoging van de kansspelbelasting zorgt er daarmee voor dat een casinobonus van € 100, zoals in het voorbeeld genoemd, vanaf 2026 € 37,80 gaat kosten. Dit betekent een stijging van 24% in de bonuskosten van aanbieders van online gokken.
Kanalisatie Nederland volgens H2 Gambling Capital (e = estimated)
| Markt | 2021 | 2022 | 2023 | 2024e | 2025e | 2026e | 2027e | 2028e | 2029e |
|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
| Legaal | € 0,19 miljard | € 1,08 miljard | € 1,39 miljard | € 1,52 miljard | € 1,48 miljard | € 1,48 miljard | € 1,57 miljard | € 1,66 miljard | € 1,75 miljard |
| Illegaal | € 0,72 miljard | € 0,25 miljard | € 0,27 miljard | € 0,44 miljard | € 0,50 miljard | € 0,55 miljard | € 0,61 miljard | € 0,65 miljard | € 0,70 miljard |
| Kanalisatie | 20,60% | 81,09% | 83,67% | 77,42% | 74,76% | 72,76% | 72,17% | 71,76% | 71,51% |
Mogelijk 77% minder bonussen
H2 bekeek daarom twee verschillende scenario’s waarin de online gokbedrijven hun bonuskosten gebruiken om de kostenverhoging op te vangen. Volgens H2 hebben de legale online casino’s de volgende twee manieren om de kosten door te berekenen aan de gokkers:
In beide scenario’s wordt ook daling van de nettowinst van de legale goksites voorspeld.
- Online kansspelaanbieders passen hun bonussen aan om de totale bonuskosten na de verhoging van de kansspelbelasting gelijk te houden. Hierdoor wordt de hoeveelheid bonussen verlaagd met 19%.
- De gokbedrijven besluiten om hun bonussen te verlagen om de totale kosten van de verhoging van de kansspelbelasting op te vangen. In dit scenario worden er 77% minder bonussen aangeboden aan spelers op de legale online gokmarkt.
In beide scenario’s wordt ook een daling van de nettowinst van de legale goksites voorspeld. De online gokkers zouden door de lagere bonussen minder gaan spelen bij de legale goksites, zo is de stellingname.
Om te voorspellen in hoeverre het brutospelresultaat van de online gokmarkt zou dalen ten opzichte van eerdere voorspellingen, keek H2 onder andere naar de online gokmarkt in Denemarken. Dit land verhoogde de kansspelbelasting in 2021 aanzienlijk door het tarief te wijzigen van 20% naar 28%.
H2: Kanalisatie onder de 70%
Op basis van de ontwikkelingen in Denemarken en de geschetste scenario’s verwacht H2 dat het brutospelresultaat in Nederland 11% lager uit zal vallen dan eerdere voorspellingen die de analisten deden. De eerder genoemde voorspellingen tijdens Gaming in Holland in juni werden later door H2 aangepast, vermoedelijk nadat de aangekondigde speellimieten werden doorgevoerd en de verhoging van de kansspelbelasting die eerder niet was meegenomen:
“Gezien de veranderde regelgeving op de Nederlandse markt in het afgelopen jaar, heeft H2 haar offshore prognoses [in Nederland illegale goksites, red.] herzien, rekening houdend met de nieuwe gegevensbronnen. Dit heeft geleid tot een kleine opwaartse bijstelling van de schattingen van de illegale markt voor 2023, waarbij de offshore bruto toegevoegde waarde nu wordt geschat op € 271 miljoen versus € 227 miljoen eerder – waardoor H2’s schatting van de kanalisatiegraad daalde van 86% naar 84%.”
H2 Gambling Capital
De kanalisatie op basis van brutospelresultaat wordt in de nieuwste schattingen in 2027 door H2 geschat op bijna 72%. H2 waarschuwt hierbij dat de analisten ook hier voorzichtig zijn in hun voorspellingen. In werkelijkheid zal het waarschijnlijker zijn dat de kanalisatie nog lager uit zal vallen in Nederland, zo legt H2 uit aan CasinoNieuws.nl:
“Als de helft van deze daling in onshore GGR zou verschuiven naar offshore sites, zou dit leiden tot een stijging in offshore GGR van de huidige schatting van €600 miljoen naar €700 miljoen in 2027, waarbij onshore kanalisatie zou dalen tot minder dan 70% voor de Nederlandse markt.”
H2 Gambling Capital
De analisten van H2 verwachten dat al in dit kalenderjaar de kanalisatie op basis van brutospelresultaat zal dalen naar 77,42%.
De inmiddels vertrokken staatssecretaris Folkert Idsinga beloofde bezorgde Kamerleden eerder dat de effecten van de verhoging van de kansspelbelasting goed zullen worden gemonitord. Mocht de kanalisatiegraad dalen zoals de analisten voorspellen, dan zal de kanalisatiedoelstelling uit de Wet Kansspelen op afstand (80%) niet worden gehaald.
Partners
CasinoNieuws.nl heeft overeenkomsten met aanbieders van online kansspelen en gebruikt hiervoor affiliate-links. Als u via zo’n link een account aanmaakt, dan krijgen wij daar een commissie voor, zonder extra kosten voor u. Onze partners hebben geen invloed op de redactionele inhoud en reviews van CasinoNieuws.
