Het kabinet verwacht dat de geraamde opbrengsten voor de kansspelbelasting opgehaald zullen worden, omdat de kansspelmarkt zal blijven groeien. Daarnaast hebben gokkers geen fiscaal voordeel als zij gokken bij illegale online casino's, zo legt staatssecretaris Idsinga uit aan de Tweede Kamer. Wel belooft Idsinga dat de effecten van de hogere kansspelbelasting, zoals eventuele de-kanalisatie, constant worden gemonitord.
Staatssecretaris van Financiën, Folkert Idsinga, heeft namens het kabinet schriftelijk antwoord gegeven op de vragen die zijn gesteld naar aanleiding van het belastingplan 2025, waarin onder andere werd gesproken over de verhoging van de kansspelbelasting. Meerdere Kamerfracties dienden kritische vragen in over de verhoging van het belastingtarief naar uiteindelijk 37,8% en vroegen het kabinet om uitleg.
Impact op goede doelen en sport
Met name GroenLinks/PVDA en de BBB uitten hun zorgen over de goede doelen en de sportsector. De partijen lazen in het rapport van Atlas Research hoe vooral de afdracht aan deze organisaties beïnvloed gaat worden door de verhoging van de kansspelbelasting. Uit het onderzoek bleek dat loterijen het hogere belastingtarief kunnen opvangen door te snijden in de afdracht waardoor juist deze, volgens de partijen, belangrijke sectoren worden benadeeld.
Volgens het kabinet hoeft de hogere kansspelbelasting niet te betekenen dat de goede doelen en de sport minder geld krijgen van de loterijen. De loterijaanbieders zouden er ook voor kunnen kiezen om bijvoorbeeld de prijzen van de loten te verhogen.
Op de vraag hoe het kabinet wil voorkomen dat juist de sport en de goede doelen de dupe worden van de verhoging van de kansspelbelasting, gaat de staatssecretaris in op de vaker genoemde tariefdifferentiatie. Er zal nader onderzocht worden welke alternatieven er zijn om ervoor te zorgen dat de afdracht niet veel lager zal uitvallen:
“Zoals aangegeven in het antwoord op de vragen van de fractie van VVD, zal verder onderzocht worden of tariefdifferentiatie in de kansspelbelasting een mogelijkheid is. Hierbij kan ook worden meegenomen of een lager tarief kan gelden voor een prijs uit een loterij, zodat de afdrachten aan goede doelen en sport op peil blijven.”
Folkert Idsinga, staatssecretaris van Financiën
Ook het CDA hoopte dat er een manier gevonden kan worden om te voorkomen dat risicoarme kansspelen als loterijen net zo belast worden als de risicovolle kansspelen. De CDA-leden schreven dat zij ‘bijzonder kritisch' waren op de ‘drastische verhoging' voor risicoarme kansspelen. De partijleden vragen zich af of de maatregel te rechtvaardigen is omdat er ook op andere vlakken, zoals de btw-verhoging, maatregelen zijn genomen die impact hebben op de sport en de goede doelen.
Impact op de legale en illegale kansspelmarkt
Verder waren er ook zorgen bij meerdere partijen over de kanalisatie naar het legale aanbod. In het onderzoek van Atlas Research werd rekening gehouden met een verschuiving van spelers naar online casino's in het buitenland, maar hoe groot deze verschuiving zou zijn was onduidelijk.
D66 wilde weten hoe het kabinet deze verschuiving naar het illegale kansspelaanbod wil voorkomen. Een vergelijkbare vraag kwam van de VVD, die daarnaast ook wilden weten hoe onzeker de geraamde extra belastingopbrengsten van jaarlijks € 202 miljoen zijn.
In het antwoord verwijst Idsinga opnieuw naar het Atlas Research-onderzoek waarbij werd ingeschat dat de geraamde opbrengsten zullen worden gerealiseerd omdat de kansspelmarkt groeit. Hij belooft daarnaast dat de eventuele verschuiving naar de illegale markt zal worden gemonitord.
De verwachting dat de opbrengsten worden behaald is onder andere gebaseerd op het feit dat spelers geen fiscaal voordeel genieten van het spelen bij illegale aanbieders, zo legt Idsinga uit. Hij benadrukt in zijn antwoord dat de spelers alsnog belastingplichtig zijn voor de kansspelbelasting als zij gokken bij illegale online casino's:
“Hierbij wordt opgemerkt dat spelers in Nederland in principe het Nederlandse kansspelbelastingtarief verschuldigd zijn, ook indien een prijs wordt gewonnen met een online-kansspel bij een niet-vergunde partij, al dan niet in het buitenland. De speler is dan alleen zelf verantwoordelijk voor het betalen van de verschuldigde belasting. Fiscaal is het dus niet voordeliger om online te gokken bij een niet in Nederland vergunde online-kansspelaanbieder.”
Folkert Idsinga
Tot slot uitte de NSC haar zorgen over de effectiviteit van de handhaving van de Kansspelautoriteit tegen illegale aanbieders, zeker als er een deel van de markt mogelijk de-kanaliseert. Idsinga zegt hierop de evaluatie van de Wet kansspelen op afstand af te wachten. Hierin wordt onder andere gekeken naar extra handhavingsmogelijkheden voor de toezichthouder.
De uitkomsten van deze evaluatie worden aan het einde van deze maand verwacht, zo vertelde staatssecretaris Struycken eerder.
Lead-foto via Pro Shots / Koen Laureij.
