In een beleidsreactie op het rapport van de Nationaal Rapporteur Verslavingen (NRV) heeft demissionair minister Franc Weerwind aangegeven dat hij gaat onderzoeken hoe hij overkoepelende speellimieten kan invoeren. Weerwind geeft in zijn reactie aan dat overkoepelende speellimieten een belangrijke rol kunnen spelen bij het beschermen van de spelers in Nederland.
Eind september heeft prof. dr. Arnt F.A. Schellekens, de Nationaal Rapporteur Verslavingen (NRV), het rapport ‘Gokken met gezondheid' gepubliceerd. In het rapport adviseert de NRV onder andere de invoering van overkoepelende speellimieten in Nederland. In de beleidsreactie op het rapport van de NRV geeft demissionair minister Franc Weerwind aan dat hij gaat kijken hoe hij de invoering van overkoepelende speellimieten mogelijk kan maken.
Weerwind schrijft in de beleidsreactie dat hij, net als de NRV, ziet dat overkoepelende speellimieten ervoor kunnen zorgen dat spelers niet van de ene aanbieder naar de andere aanbieder kunnen uitwijken als ze hun limiet bereiken.
“Overkoepelende speellimieten kunnen daarmee een belangrijke rol spelen in het beperken van onmatig speelgedrag, vroegsignalering en tijdige interventie. Daarom is mijn inzet erop gericht om te kijken hoe ik overkoepelende speellimieten mogelijk kan maken en mee kan nemen in de voorbereiding van een wetswijziging na de evaluatie van de Wet Koa.”
Demissionair minister Franc Weerwind
De demissionair minister voor Rechtsbescherming zal hierbij kijken hoe de eventuele invoering het beste kan bijdragen aan de bescherming van spelers. Weerwind zal daarnaast kijken in hoeverre het technisch mogelijk is om de overkoepelende speellimiet in te voeren. Hij hoopt daarbij te leren van de ervaringen van online gokmarkten in andere landen.
Het invoeren van overkoepelende speellimieten speelt al sinds de opening van de online gokmarkt in Nederland. In april 2022 liet Weerwind al weten overkoepelende speellimieten te overwegen. Later dat jaar bleek uit onderzoek dat overkoepelende speellimieten geen optie waren, door privacy-gerelateerd bedenkingen en technische beperkingen.
Afgelopen zomer gaf Weerwind aan dat hij het voorbeeld uit België zal volgen met de invoering van verplichte speellimieten. Bij verplichte speellimieten zouden spelers per aanbieder een vooraf vastgesteld stortingslimiet krijgen.
Evaluatie van Wet Koa
Toch geeft Weerwind in zijn beleidsreactie aan dat hij nog geen definitief besluit kan nemen over de adviezen uit het rapport van de NRV. Hij schrijft dat dat pas kan na de evaluatie van de werking van huidige maatregelen die zijn uitgevoerd, waaronder het verbod op ongerichte gokreclames.
Op basis daarvan zouden er mogelijk aanpassingen plaats kunnen vinden. De demissionair minister verwacht in de tweede helft van 2024 de resultaten van de evaluatie van de Wet Kansspelen op Afstand (Koa).
Een van de mogelijke aanpassingen zou een algeheel reclameverbod voor online kansspelen zijn. Dit zou mogelijk kunnen bijdragen aan het voorkomen van kansspelverslaving, maar kan volgens Weerwind ook een negatief effect hebben op de kanalisatie. Hij verwijst daarbij naar de illegale gokmarkt in Italië die maar liefst € 25 miljard per jaar omzet, waarvan 75%, op conto van de illegale online casino’s.
Mocht uit de evaluatie blijken dat de huidige maatregelen, overweegt Weerwind een algeheel reclameverbod:
“Bij de evaluatie van de Wet koa wordt gekeken naar de doelen van het kansspelbeleid en de effecten van de huidige maatregelen, waaronder reclamebeperkingen, op de bescherming van kwetsbare groepen. Indien uit de evaluatie blijkt dat genomen maatregelen onvoldoende bescherming bieden, zal ik in ieder geval ook een algeheel reclameverbod overwegen. Daarbij moet ook opnieuw worden getoetst in hoeverre deze verdergaande stap proportioneel is, bijvoorbeeld in relatie tot het recht op het vrije verkeer van diensten.”
Franc Weerwind
Aanscherpingen van zorgplicht
Ook gaat Weerwind nog in op de zorgplicht van de legale online casino's in Nederland. Uit een recent rapport van de Kansspelautoreit over de zorgplicht blijkt dat de online casino's sneller en beter moeten ingrijpen, iets wat momenteel nog onvoldoende is gebeurd. De NRV adviseerde dan ook een duidelijker en steviger kader voor de invulling hiervan. Weerwind sluit zich hierbij aan:
“Hierop wordt in het kansspelbeleid de komende tijd dan ook vol ingezet. Samen met de Ksa werk ik aan aanscherpingen om de invulling van de zorgplicht door aanbieders te verbeteren en duidelijkere kaders te stellen. Denk hierbij aan een verplichting van real time monitoring, aanscherpen van indicatoren voor risicovol speelgedrag en het verplicht blokkeren van accounts bij risicovol speelgedrag. De Ksa streeft ernaar om begin 2024 strengere kaders in beleidsregels op te nemen.”
Franc Weerwind
Vorige week gaf de demissionair minister al aan dat hij werkt aan een scherper kader voor de invulling van de zorgplicht.
Ook gaat Weerwind in gesprek met het Trimbos-instituut om gokken op te laten nemen in het de Nationale Drug Monitor. Daarmee hoopt hij een betere monitoring van kansspelverslaving te krijgen, iets wat de NRV ook als aanbeveling gaf.
De NRV adviseerde tevens om het perspectief van de drie kansspeldoelen in Nederland te verbreden naar het voorkómen van kansspelgerelateerde schade in brede zin. Daar vallen ook financiële, relationele, psychologische, gevolgen voor de fysieke gezondheid en sociale gevolgen (bijvoorbeeld werk en studie) onder. Daarover zegt Weerwind het volgende:
“Dit vind ik met de NRV een interessante gedachte. In de praktijk wordt met de bewustwordingsactiviteiten al gekeken hoe onder andere mensen met schulden in relatie tot deelname aan kansspelen naar de juiste hulp kunnen worden geleid. In dat kader wordt ook gekeken of derde partijen als banken een rol kunnen spelen. Een eventueel causaal verband tussen onmatige deelname aan kansspelen en problemen op andere leefgebieden is overigens lang niet altijd vast te stellen. Om die reden wordt vooralsnog ingezet op het voorkomen van risicovol speelgedrag en kansspelverslaving. Het voorkomen van overige kansspelgerelateerde schade zou een forse verbreding van de huidige kansspeldoelen betekenen. Een besluit hiertoe vergt een nadere probleemanalyse en onderzoek naar de te verwachten effecten. ”
Demissionair Franc Weerwind
In zijn slotwoord sluit Weerwind af met de woorden dat de analyse en aanbevelingen van de NRV een waardevolle aanvulling zijn.
Lead-foto door Martijn Beekman / D66 via Wikipedia.
